«Используемый» и «поставляемый» товар по 44-ФЗ: обзор письма ФАС

Что такое используемый и поставляемый товар в закупках: выводы ФАС

С 2020 года заказчики не вправе требовать от исполнителей конкретные показатели для используемых товаров в составе заявок. Но для поставляемых товаров разрешено устанавливать такое требование.

Для разъяснения понятий «используемый» и «поставляемый» ведомство выпустило информационное письмо: ФАС России определила для заказчиков терминологию закупаемой продукции (письмо № ИА/53616/20 от 25.06.2020). Используемая продукция — товары, которые используются при выполнении работ и оказании услуг и не передаются заказчику. Ведомство приводит такой пример: обои и клей — продукция, которая используется при ремонте, но напрямую не передается организации.

Определило июньское письмо ФАС поставляемый товар следующим образом — это продукция, которую заказчик принимает по товарной накладной и отражает в бухгалтерском учете. При закупке таких товаров допускается требование конкретных показателей, соответствующих закупочной документации, и указание товарного знака в составе заявки. Пример ведомства — установка кондиционера при проведении ремонтных работ.

Выводы ФАС таковы: заказчикам нельзя запрашивать конкретные показатели по используемой продукции в составе заявки, от поставщика требуется только согласие. Использованные изделия определяются следующим образом:

1. Они не передаются заказчику по накладной или акту.
2. Их не принимают и не отражают в бухгалтерском учете.
3. Изделия относятся к расходным материалам, без которых невозможно выполнить работу или оказать услугу.

Эксперты КонсультантПлюс ежемесячно собирают административную практику по острым вопросам госзакупок. Используйте эти подборки бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

А что думает Верховный суд

11.02.2021 Антимонопольная служба на сайте сообщила, что Верховный суд изучил письмо ФАС России от 25.06.2020 и оставил в силе разъяснения ведомства. ВС РФ поддерживает позицию Антимонопольной службы и определил, что эти нормы не выходят за рамки 44-ФЗ и других российских законов.

Это решение приняли по итогам рассмотрения иска компании «Дива Румина» к ФАС. Эта компания указывала на то, что письмо ведомства об установлении требований к составу заявки в части «используемого» и «поставляемого» товара носит не только разъяснительный характер, но и законотворческий. Дополнительно обращала внимание суда на то, что это разъяснение противоречит нормам закона о контрактной системе (44-ФЗ).

На какие разъяснения еще обратить внимание

12.01.2021 Федеральная антимонопольная служба опубликовала инфографику по главным письмам и материалам за 2020 год. В презентации собраны такие разъяснения:

• проведение повторной закупки в сфере строительства;
• порядок подтверждения опыта участника;
• применение 15% преференции и иных механизмов импортозамещения;
• особенности рассмотрения заявок на закупки с ограничениями для иностранной продукции;
• ведение реестра недобросовестных поставщиков и проч.

Эти и другие разъяснения смотрите в презентации Антимонопольной службы.