Как согласовать закупку с единственным поставщиком в ФАС с 01.07.2020

Согласование закупки у единственного поставщика с контрольным органом по 44-ФЗ — это процедура обращения в контрольный орган за разрешением подписать госконтракт. С 01.07.2020 правила сильно изменились.

Скачать Федеральный закон №449-ФЗ от 27.12.2019 об изменении 44-ФЗ
Скачать Постановление правительства №961 от 30.06.2020 об утверждении предельных размеров НМЦК, о новом порядке согласования и форме обращения

Как согласовать закупку после 01.07.2020

С 1 июля 2020 года Постановление правительства №961 от 30.06.2020 утвердило новые правила о согласовании заключения контракта. Оно же утвердило размеры НМЦК, при превышении которых заказчики согласовывают заключение госконтрактов с единственным поставщиком с ФАС, правила согласования и необходимые формы. Собрали в таблицу основные правила по согласованию с 1 июля.

Ценовые пороги НМЦК

Цены отличаются в зависимости от уровня госзаказчика и от способа выбора поставщика. Согласовать придется при проведении конкурентных процедур, в том числе электронных и закрытых.

Исключение — если не состоялся запрос котировок, в том числе в электронной форме, согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком не нужно. Это указано в п. 4 ч. 5 ст. 93 44-ФЗ.

Вот от каких сумм согласовывают контракт по результатам несостоявшегося аукциона, конкурса и запроса предложений:

  • для федеральных нужд — 500 млн руб. (при конкурсных процедурах или аукционе);
  • для региональных и местных нужд — 250 млн руб. Она же установлена и для конкурсных процедур;
  • для любых нужд — 1 000 руб. — при запросе предложений (если закупка не состоялась по определенным основаниям) или при госзакупке в закрытой форме.

Такие суммы для согласования несостоявшихся аукционов с 01.07.2020 установило Постановление №961.

Форма и содержание обращения, приложения к нему

Форму обращения утвердили Постановлением №961, обязательно используйте ее. Не забудьте подписать у лица, которое уполномочено действовать от имени заказчика.

В обращении за согласованием с ФАС единственного поставщика по 44-ФЗ в 2020 году указывайте сведения о контрольном органе, заказчике, несостоявшейся закупке, едпоставщике (подрядчике, исполнителе). Закрытый список сведений закреплен в п. 3 — 6 ПП №961.

Прописали и подробный список информации и документов, которые придется приложить к обращению. Потребуются, например, заявки (их копии) на участие в госзакупке, документация (копия) о закупке при закрытом способе.

Обращение со сведениями, которые составляют гостайну, направляйте, соблюдая правила законодательства о ее защите. Это указано в пп. «б» п. 10 Постановления № 961.

Как и куда отправлять

До 01.07.2021 года обращения подают на бумаге в 1 экземпляре и, если есть возможность, направляют еще и электронную версию обращения. Она не должна отличаться от бумажного варианта. Это указано в п. 3, 4 Постановления правительства №961 и пп. «а» п. 10 правил по ПП №961.

А с июля 2021 года в электронных закупках обращения будут подавать в электронной форме, через ЕИС.

В п. 2 ПП №961 указано, что в зависимости от уровня заказчика направляют обращение о согласовании несостоявшегося аукциона по 44-ФЗ с контрольным органом с 01.07.2020 в такие органы:

  • ФАС — для закупок федерального уровня и закрытых закупках;
  • региональный контрольный орган — в закупках для нужд субъекта;
  • муниципальный контрольный орган или региональный контрольный орган, если есть соглашение о передаче контрольных полномочий, — в закупках местного уровня.

В эти органы обращайтесь и для согласования заключения контракта в рамках конкурсных процедур и запроса предложений. Если направить обращение не по подведомственности, согласование займет больше времени.

Когда примут

Контрольный орган зафиксирует факт приема обращения согласовании с УФАС заключения контракта с единственным поставщиком и оценит его на предмет подведомственности и содержания. Обращения оставят без внимания, если в нем нет установленной информации. В этом случае контрольный орган уведомит о несоответствии документа.

У заказчика есть 2 рабочих дня после дня получения уведомления, чтобы подкорректировать обращение. В противном случае его оставят без рассмотрения.

Считают, что обращение поступило, со дня его регистрации (если оно корректно составлено) или с даты, когда заказчик подкорректировал его (если оно изначально было с ошибками).

Сроки согласования

Решают согласовывать или нет в течение 10 рабочих дней после дня поступления обращения. В эти сроки контрольный орган рассмотрит его и внепланово проверит закупку.

Если принимают положительное решение, но обнаружат нарушения в положениях госконтракта, то заказчик получит предписание. В нем пропишут действия, которые придется сделать при заключении контракта.

Решение о согласовании с ФАС после 01.07.2020 отправят в 1 экземпляре на бумажном носителе. А с 01.07.2021 — с использованием ЕИС, если проводились электронные процедуры.

Контрольный орган не согласует заключение контракта с едпоставщиком, например, если выявит, что заказчик:

  • неверно выбрал способ определения поставщика;
  • проводил закрытую закупку без согласования с ФАС;
  • ограничил количество участников при описании объекта закупки, за исключением случаев, которые предусмотрены контрактным законодательством;
  • требования к участникам установлены с нарушением законодательства о контрактной системе;
  • сократил срок подачи заявок по 44-ФЗ;
  • неправомерно отклонил заявку или признал, что она не соответствует требованиям;
  • неправомерно отказал поставщику в допуске к участию в торгах;
  • обнаружил, что заявка единственного участника или информация, которая предусмотрена пп. «е» и «ж» п. 7 ПП №961, не соответствуют установленным требованиям;
  • выявил, что единственный поставщик не соответствует установленным требованиям.

Если заключение контракта не согласовали, придется изменять план-график и проводить новую закупку.

Когда согласовывали закупки до 01.07.2020

До 01.07.2020 в п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ было указано, по каким закупкам у единственного поставщика требуется согласование с контрольными органами — если не состоялись открытый, с ограниченным участием, двухэтапный, повторный конкурс или запрос предложений, закрытые способы. Основные условия для этого были такие:

  • до момента вскрытия конвертов подана одна заявка, которая соответствует требованиям закона и документации;
  • по результатам рассмотрения заявок только одна соответствует требованиям, которые установил заказчик;
  • по результатам предквалификационного отбора только один участник признан соответствующим установленным требованиям.
ВАЖНО!
По старым правилам предельных размеров НМЦК для согласования с контрольным органом контракта с единственным поставщиком не было.

Процедура проводилась органом, который уполномочен осуществлять контроль в сфере закупок:

  • закрытые способы и закупки для федеральных нужд — ФАС России;
  • для нужд субъекта — территориальное управление Антимонопольной службы.

Как согласовывали закупки до 01.07.2020

Проводимое согласование с ФАС единственного поставщика 44-ФЗ в 2020 году регулировалось приказом Минэкономразвития №189 от 31.03.2015. Вот такая была пошаговая инструкция для заказчика:

Шаг 1. Направляли письменное обращение в течение 10 дней с даты размещения протоколов о ходе процедуры в Единой информационной системе (при закрытых способах — с даты подписания протоколов). В нем указывали:

  • дату и номер извещения, копию документации (разъяснений и изменений к ней);
  • копии всех протоколов;
  • копии заявок на участие.

При проведении закрытых процедур дополнительно прикладывали:

  • копию письма о разрешении применять закрытый способ;
  • наименование, местонахождение, ИНН участника, с которым предполагается заключить договор, и обоснование того, что лицо соответствует требованиям 44-ФЗ;
  • документ о согласии участника, который указан в обращении, заключить контракт.

Шаг 2. Получали согласование ФАС.

Согласование сделок с ФАС проводится в течение 10 рабочих дней с даты поступления обращения. Если выявят нарушения процедуры определения поставщика, контрольный орган откажет выдавать разрешение.

Шаг 3. Заключали договор.

На это отводилось 20 дней с даты получения согласования.

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо