Как осуществляется оплата
Закон о закупках отдельными видами юрлиц не регламентирует напрямую порядок исполнения заказчиком денежных обязательств. Что же касается подзаконных нормативных актов, то в пункте 14 (3) постановления правительства № 1352 от 11.12.2014 указано следующее:
если закупка проводится среди среди любых участников закупок а победителем признается субъект малого и среднего предпринимательства, то срок оплаты исполненных обязательств не может превышать 30 календарных дней от даты подписания документов о приемке.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 закона 223-ФЗ, организаторы закупок руководствуются положениями ГК РФ. Кроме того, он может установить порядок расчетов в своем положении о закупах, однако такие нормы не должны противоречить требованиям ГК. В статье разберем, что нужно сделать, чтобы прошла оплата по 223-ФЗ, в какие сроки заказчик обязан перечислить деньги.
Поставщику следует внимательно ознакомиться с установленными условиями оплаты в проекте договора на этапе подготовки заявки. При необходимости можно направить запрос на разъяснение положений договора.
В нем могут быть прописаны следующие варианты расчетов:
- единовременная оплата после всех выполненных обязательств поставщиком;
- частичная или полная предоплата (аванс);
- поэтапная (при наличии нескольких этапов исполнения обязательств).
Отдельно стоит остановиться на том, что является фактом оплаты по договору по 223-ФЗ: поступление или списание средств. По общему правилу, в соответствии со статьей 316 ГК РФ, произведенной оплатой считается зачисление средств на расчетный счет поставщика. Такая позиция подтверждена в Постановлении Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54. Однако для избежания разногласий в контракте обычно определяется, когда денежное обязательство считается исполненным.
Какие документы нужно подготовить
Мы собрали в таблице перечень и образцы документов, которые необходимо подготовить и передать заказчику для получения денежных средств поставщику.
| Тип документа | Описание |
|---|---|
| Счет | Документ, который содержит перечень услуг (работ), сумму платежа и реквизиты получателя |
| Товарная накладная | Оформляется при поставке товара, содержит полный перечень переданного товара и его стоимость |
| Акт сдачи-приемки выполненных работ | Подтверждает выполнение исполнителем своих обязательств, как правило, составляется по форме, утвержденной в договоре |
| Счет-фактура | Документ, который подтверждает отгрузку товара, оказание услуг, применяется для учета НДС |
Если договором предусмотрен аванс, организация сначала выставляет счет на предоплату, затем по факту полного оказания услуг передает счет на оставшуюся сумму, а также счет-фактуру и акт на полную сумму, включая сумму аванса.
При поэтапных расчетах исполнитель передает заказчику счет и акт (товарную накладную) после выполнения каждого отдельного этапа.
Оплата производится после приемки товаров (работ, услуг) и подписания переданных документов. В договоре прописываются сроки, в которые заказчик должен провести приемку.
Бланк счета на оплату
Товарная накладная ТОРГ-12
Акт сдачи-приемки выполненных работ
Счет-фактура
Авансирование по договору
Вопрос авансирования не прописан в законе № 223-ФЗ. Порядок предоплаты регулируется общими правилами гражданского законодательства и положениями о закупках. Установление аванса чаще всего является правом, а не обязанностью заказчика.
Предварительная оплата может быть полной или частичной. В контракте четко прописывается:
- срок перечисления аванса (до конкретной даты или в течение определенного срока с даты заключения контракта). Если в заключенном договоре предусмотрена предоплата, но не указан срок, то в соответствии с п. 1 ст. 487, п. 2 ст. 314 ГК РФ, по договорам поставки срок составляет 7 дней с даты предъявления поставщиком соответствующего требования (выставления счета);
- размер аванса (конкретная сумма или процент от цены контракта).
В положениях большинства крупных заказчиков (ГК «Ростех», АО «РЖД», АО «Роснано» и др.) предусмотрено, что при установлении аванса заказчик предъявляет требования по обеспечению исполнения договора в размере не менее суммы аванса. При этом указанное обеспечение должно включать обязательство по возврату аванса.
Что делать, если сроки не соблюдаются
В случае если заказчик нарушает сроки оплаты по 223-ФЗ, подрядчик может:
- Направить претензию с требованием уплаты долга и пени по выполненному объему работ (услуг).
- Приостановить исполнение договора с направлением претензии.
- Расторгнуть контракт. Порядок одностороннего отказа прописывается в документе и по общему правилу допускается при многократном нарушении заказчиком своих обязательств.
- В случае если досудебный порядок не дал результата, поставщик вправе обратиться за защитой своих прав в суд.
Ответственность за неоплату по 223-ФЗ
08.11.2018 на официальном сайте проектов нормативных актов ФАС разместила проект Федерального закона. Планируется изменить правила привлечения к ответственности в закупках отдельные виды юридических лиц в рамках 223-ФЗ. В частности, установить ответственность за задержку оплаты по договору. Подробнее об этом мы писали в статье «Дождались: за задержку оплаты по 223-ФЗ будут наказывать».
