Правительство не поддержало идею фотографировать процесс выполнения строительных работ. Разбираемся, почему было принято такое решение и к чему это проведет.
Что случилось
02.03.2018 в Государственной думе снят с рассмотрения законопроект о фотофиксации процесса исполнения обязательств по госконтракту на строительство.
Напомним, что проект закона № 67129-7 был внесен в Парламент еще в декабре 2016 года. Предполагалось, что он скорректирует положения ст. 94 Закона о контрактной системе, дополнив ее пунктом 10 следующего содержания:
«В случае если предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, то к отчету об исполнении контракта и(или) о результатах отдельного этапа исполнения контракта (если контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения) прилагаются результаты фотофиксации этапов исполнения контракта».
Авторы изменений планировали обязать госзаказчиков прикреплять к отчету об исполнении контракта или о завершении каждого этапа выполнения госконтракта фотоматериалы процесса выполнения работы.
В пояснительной записке было указано, что эти нововведения помогут исключить появление дефектов, которые могут привести к возникновению проблем после ввода в эксплуатацию строительных объектов. Акцентировать внимание предполагалось на скрытых работах. Если фотоматериалы будут приложены к актам скрытых работ, это позволит экспертам в сфере строительства установить проблемы на ранних этапах. Соответственно, устранить возникающие сложности возможно будет более оперативно.
Однако авторы нововведений не учли важный момент, на который 19.02.2018 Правительство обратило внимание. После размещения официального отзыва кабмина законопроект был снят с рассмотрения в Госдуме.
Обоснование Правительства
Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту закона, его реализация не потребует дополнительных издержек из средств федбюджета. Однако в указанном обосновании не заложена необходимость хранить большой объем фотоматериалов, а также обеспечивать к ним доступ в Единой информационной системе (ЕИС). Это, естественно, приведет к дополнительной загруженности ЕИС. Как следствие, в доработках будет нуждаться весь ее функционал и программное обеспечение. Такая работа, безусловно, потребует дополнительного финансирования из средств федбюджета.
Правительство также указало на отсутствие единых стандартов фотофиксации, а также алгоритм формирования и публикации в ЕИС фотоматериалов.
Скачать отзыв Правительства
