Закрытый тендер — это закупки, в которых могут принять участие только приглашенные заказчиком участники, а сведения о проведении не размещаются в ЕИС.
Что такое закрытые процедуры по 223-ФЗ
В ст. 3.5 223-ФЗ указано, вправе ли заказчики по 223-ФЗ проводить закрытые процедуры — да, при соблюдении определенных условий, которые прописаны в законе о закупках отдельными видами юридических лиц. Вот основные положения о закрытых процедурах по 223-ФЗ:
- проводятся в форме конкурса, аукциона, запроса предложений, котировок, иным конкурентным способом, который предусмотрен положением о закупке;
- случаи проведения определены законом;
- информация не размещается в ЕИС;
- принимают участие не менее двух организаций, которым заказчик направляет приглашения;
- могут проводиться как в бумажной, так и в электронной форме.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как провести закрытую процедуру по 223-ФЗ в зависимости от способа определения поставщика:
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Случаи проведения
Исходя из системного толкования, следует, что такое закрытые закупки, — исключение из общих правил, т. к. основным принципом, согласно закону 223-ФЗ, является информационная открытость закупочной деятельности заказчиков. Случаи выбора закрытых закупок по 223-ФЗ строго определены законом:
- сведения, содержащиеся в документах закупки, составляют гостайну;
- в рамках выполнения государственного оборонного заказа для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры;
- правительством РФ или координационным советом правительства РФ определена необходимость проведения конкретной закупки в закрытой форме (ч. 2 ст. 3.1; ч. 16 ст. 4);
- ТРУ попали в перечень, утвержденный правительством, — ч. 16 ст. 4 (отдельные виды ТРУ в сфере атомной энергетики, космической деятельности, услуги по перевозке опасных грузов и др.);
- закупаемые товары относятся к перечню продукции машиностроения, составленному координационным советом правительства РФ (п. 3 ч. 8 ст. 3.1).
Следует отметить, что закрытый отбор поставщиков по 223-ФЗ — это способ неконкурентной процедуры. И никак не связан с закрытыми процедурами. Вот пример формулировки из положения:
Где проводится
В ч. 4 ст. 3.5 223-ФЗ указано, как и на какой площадке проводить закрытый тендер, — только через оператора электронной площадки, который определен правительством. Сейчас такой площадкой Распоряжением Правительства № 1447-р от 12.07.2018 определен только оператор автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа ООО «АСТ ГОЗ». Для таких закупок Постановлением Правительства № 1663 от 25.12.2018 утверждены особенности документооборота, в т. ч. аккредитации на площадке, отправки приглашений принять участие, порядка предоставления документации и подачи заявок, направления протоколов и документооборота при заключении договоров.
Порядок проведения закрытых процедур
Собрали в таблицу ключевые положения для проведения закрытых процедур в закупках отдельными видами юридических лиц.
|
Порядок проведения закрытой конкурентной закупки по 223-ФЗ |
Содержание извещения и документации |
Рассмотрение заявок |
|---|---|---|
|
Конкурс |
||
|
|
Заявки рассматриваются на соответствие требованиям, прописанным в документации. Сопоставление происходит строго по установленным критериям. По итогам каждого этапа составляется протокол. Требования — в ч. 13, 14 ст. 3.2. Побеждает претендент, который отвечает всем требованиям и предложил лучшие условия. |
|
. |
Документация аналогична конкурсной + указывается шаг аукциона (ч. 18 ст. 3.2). |
Итоговый протокол содержит сведения, прописанные в ч. 14 ст. 3.2. Побеждает претендент, который соответствует требованиям и предложивший наименьшую цену (если после снижения цены до нуля проводится тендер на право заключить договор, то побеждает предложение с наибольшей ценой). |
|
Запрос котировок |
||
|
Аналогично конкурсу. Отличие: приглашения и документация направляются не позднее чем за 5 р. д. до даты окончания срока приема заявок. |
Аналогично конкурсной документации. |
Итоговый протокол содержит сведения, прописанные в ч. 14 ст. 3.2. Побеждает претендент, который соответствует требованиям и предложивший наименьшую цену. |
|
Запрос предложений |
||
|
Аналогично конкурсу. Отличие: приглашения и документация направляются не позднее чем за 7 р. д. до даты окончания срока приема заявок. |
Аналогично конкурсной документации. |
Аналогично проведению конкурса. |
Порядок заключения договора
Для всех процедур этот этап проходит по одним и тем же правилам.
Стороны подписывают договор не ранее чем через 10 и не позднее 20 дней с даты итогового протокола.
При согласовании с органом управления — не позднее 5 дней после одобрения; при обжаловании в ФАС — не позднее 5 дней после получения решения ФАС.
