Закупки автономных учреждений имеют свою специфику, поскольку такие организации могут осуществлять торги в рамках двух законов: 44-ФЗ и 223-ФЗ. Разберемся подробнее.
Статья 15 44-ФЗ предоставляет возможность бюджетным и автономным учреждениям осуществлять госзакупки (при наличии определенных условий) в соответствии с положениями 223-ФЗ. Такое «послабление» дает некоторые возможности: по 223-ФЗ отсутствует необходимость обосновывать торги либо максимальную цену контракта. Но это не означает, что все закупочные процедуры данные организации проводят в рамках 223-ФЗ.
44-ФЗ для автономных учреждений 2020 года предусматривает обязательное проведение торгов в случаях:
- тендер осуществляется за счет средств бюджета бюджетной системы, которые направлены на проведение капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности;
- передача государственными (муниципальными) заказчиками своих полномочий данным организациям.
Особенности торгов по 223-ФЗ
Чтобы провести публичную закупку по 223-ФЗ, заказчик обязан разработать и утвердить документ, который описывает всю закупочную деятельность организации — Положение о закупках. Оно утверждается наблюдательным советом. Положение содержать порядок подготовки и проведения процедур (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, и другие моменты, связанные с обеспечением закупки. Помимо указанных в законе способов проведения публичных процедур, предусматривают и другие способы, к примеру, запрос цен или предложений.
Правительство устанавливает перечень продукции, заказ которой осуществляется в электронной форме. Такие товары, работы и услуги перечислены в Постановлении Правительства РФ от 21.06.2012 № 616. В их числе, к примеру:
- бумага;
- одежда для поддержания физической формы;
- изделия медицинские вато-марлевые.
Применение Закона о закупках отдельными видами юридических лиц накладывает и ответственность. Она определена КоАП РФ и полагается, например, за неразмещение в ЕИС положения и изменений, которые в него вносятся.
Переход на работу в рамках 44-ФЗ
Сегодня многие задаются вопросом, когда автономные учреждения перейдут на 44-ФЗ. Как уже было указано, часть процедур они уже осуществляют в рамках этого закона и руководствуются общими правилами проведения данных публичных процедур. Закон о контрактной системе четко регламентирует все действия заказчиков и не предполагает принятия локального акта — Положения о закупках.
Предполагалось, что перевод автономных учреждений на 44-ФЗ произойдет в 2017 году, но этого не случилось. Законопроект так и не внесли в Государственную Думу на рассмотрение. Когда это случится, переход автономных учреждений на 44-ФЗ будет осуществляться аналогично тому, как это происходило с государственными и муниципальными унитарными предприятиями.
