Как нужно работать
Минфин в Письме о рассмотрении обращения № 24-02-05/34911 от 23.05.2018 высказал позицию, что с 01.07.2018 обеспечивать заявки в конкурсных процедурах и аукционах лучше в размере 0,5–1 % от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК).
Напомним, с 01.07.2018 вступят в силу новые правила об обеспечении заявок. Оно потребуется, если НМЦК превысит 1 млн руб. Подробнее о порядке установления гарантий в закупках до 1 000 000 рублей читайте в статье «Закупки до 1 000 000 рублей разрешат проводить без обеспечения заявки».
Вместе с тем в Законе о контрактной системе (44-ФЗ) его размеры определены только для тендеров с НМЦК более 5 млн руб.
Как Минфин аргументировал позицию
Нормами ч. 1 ст. 2 44-ФЗ установлено, что законодательство о контрактной системе основано в том числе на нормах Гражданского кодекса. На основании п. 2 ст. 6 ГК, зафиксировано, что, если невозможно использовать аналогию закона, права и обязанности сторон устанавливаются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Одновременно с этим важно отметить, что гарантия заявки — это механизм финансовой ответственности участника госзакупки для ограничения участия в закупках недобросовестных участников, а также защиты законных интересов заказчиков по недопущению признания госзакупки несостоявшейся по мотивам отказа победителя от подписания контракта.
С 01.07.2018 вступают в силу нормы Закона о контрактной системе, в которых установлено, что, если устанавливается превышение размера НМЦК в 5 млн рублей, у заказчика возникает обязанность закрепить требование об обеспечении заявок на участие в конкурсах и аукционах.
На основании изложенного, по мнению Минфина, целесообразно с 01.07.2018 устанавливать размер гарантии запросов на участие в конкурсах и аукционах, начальная (максимальная) цена контракта в которых составляет от 1 до 5 млн рублей, по аналогии права в пределах, установленных для контрактов, размер начальной (максимальной) цены в которых составляет от 5 до 20 млн рублей, т. е. размере 0,5–1 % НМЦК.
Скачать Письмо № 24-02-05/34911 от 23.05.2018
