Обеспечение заявки в электронном аукционе в 2020 году

Обеспечение заявки на электронный аукцион по 44-ФЗ — это механизм защиты от недобросовестных участников тендера, которые несут ответственность перед заказчиком в денежной форме или путем оформления гарантии в банке.

Когда требуют обеспечение

Заказчик обязан требовать от участника обеспечение заявки на участие в аукционе при сумме тендера более 1 млн рублей (ч. 1 ст. 44 закона №44, п. 1 Постановления №439). Законом не установлен запрет на требование заказчиком обеспечения при проведении тендера с ценой не выше 1 млн рублей. Заказчик не обязан, но вправе его установить, если считает это обоснованным решением.

В каком объеме

Положения контрактного законодательства указывают, что размер обеспечения заявки при проведении конкурсов и аукционов должен составлять определенный процент от суммы закупки, который зависит от нескольких факторов — стоимости тендера и особенностей заказа (ч. 16, ч. 17 ст. 44 закона №44). В 2020 году этот размер составит:

  • при цене договора до 20 000 000 рублей размер обеспечения заявки на электронный аукцион по 44-ФЗ составит от 0,5 до 1% от цены заказа;
  • при цене контракта более 20 000 000 рублей от 0,5 до 1% от цены закупки;
  • если в аукционной документации установлено преимущество для организаций инвалидов и УИС, а цена контракта превышает 2 000 000 рублей — не выше 2% от стоимости контракта.

Заказчик вписывает требования к обеспечению заявки на участие в электронном аукционе в тендерную документацию и размещает эти сведения в ЕИС.

Как обеспечить участие в аукционе деньгами на спецсчете

Спецсчет нужен для предоставления участником тендера обеспечения участия в заказе в денежной форме. Денежные средства для обеспечения участия в электронных аукционах вносятся на этот счет. После подачи участником документов на участие в тендере, эти средства блокирует банк. Затем деньги возвращаются поставщику в срок не более одного рабочего дня после факта (ч. 8 ст. 44 закона №44):

  • подведения результатов тендера;
  • отмены закупки;
  • отклонения, отзыва заявки или в случае, когда она поступила после окончания срока подачи;
  • отстранения участника;
  • отказа контрольным ведомством в согласовании договора.

Финансы, которые зарезервированы на спецсчете в качестве обеспечения, могут быть переведены заказчику, когда участник заказа внесен в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 15 ст. 44 закона №44).

Перечень банков, которые ведут работу со спецсчетами, утвержден Распоряжением Правительства №1451-р. C 08.05.2020 в список внесли Акционерный коммерческий банк «ПЕРЕСВЕТ» (публичное акционерное общество).

Скачать Распоряжение Правительства №1451-р от 13.07.2018 в актуальной редакции

Чтобы открыть счет и внести финансовое обеспечение заявки для участия в аукционе, обратитесь в банк из этого перечня и заключите договор на ведение счета или допсоглашение к подписанному ранее договору (п. 5 Требований, которые утверждены Постановлением Правительства №626). Оформляет спецсчет любой участник закупки, вне зависимости от организационно-правовой формы, в том числе индивидуальные предприниматели и физлица (п. 1.4 Письма Минфина от 06.11.2018 №24-06-08/79659). Срок открытия счета максимально сокращен до дня обращения (п. 2 Письма Минфина России от 02.10.2018 №24-06-08/70718).

Как обеспечить участие в аукционе банковской гарантией

В соответствии с положениями 44-ФЗ, при проведении электронного аукциона обеспечения заявки осуществляется не только в денежной форме, но и в виде гарантии, которую для поставщика оформляет банк. Заказчик потребует уплату денежных средств на основании этого документа, если участника заказа внесут в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 15 ст. 44 закона №44).

Перечень банковских организаций, которые наделены полномочиями по оформлению банковских гарантий, опубликован на сайте Министерства финансов. Чтобы оформить обеспечение участия в торгах этим документом, обратитесь в банк, который присутствует в этом списке.

Нормы контрактного законодательства четко указывают, какие сведения включают в банковскую гарантию при ее оформлении (ч. 2 ст. 45 закона №44):

  • размер финансового покрытия по гарантии (цена документа);
  • срок действия;
  • в чем заключается ответственность участника тендера перед заказчиком и его обязанности;
  • формулировка, которая подтверждает обязанность банка выплатить заказчику неустойку, если поставщик нарушит условия договора;
  • пункт, согласно которому выполнением обязательств по этому документу является фактическое поступление финансовых средств на реквизиты заказчика;
  • формулировку, которая предполагает заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам участника тендера;
  • перечень документов, которые направляет в банк заказчик при выставлении требования о выплате финансовых средств, которые предусмотрены гарантией.

Срок, в течение которого действует гарантия, — не меньше 2 месяцев с даты окончания срока подачи предложений на участие в заказе (ч. 4 ст. 44 закона №44).

ВАЖНО!
Банковская гарантия — это документ, который не подлежит отзыву, полностью соответствует требованиям контрактного законодательства и вносится в реестр.

Информация из реестра является закрытой и не размещается в открытой части официального сайта ЕИС (ч. 8.1 ст. 45 закона №44).

ВАЖНО!
С 06.05.2020 сведения из реестра видны поставщикам в личном кабинете.

Участник сообщает номер реестровой записи оператору торговой площадки при подаче документов на участие в заказе. Площадка передает эту информацию заказчику одновременно с остальными сведениями, которые поступили от поставщика (п. 2 — 4 Правил, которые утверждены Постановлением Правительства №626).

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо