Памятка: как госзакупки будут меняться в 2020 и 2021 годах

Масштабные изменения в порядке проведения электронного запроса котировок:

1. Будут проводить его, если НМЦК не превышает 3 млн рублей.
2. Уберут ограничения в 100 млн рублей для этой процедуры.
3. Сократят время подготовки заявки. Новая дата окончания подачи заявок будет через 4 рабочих дня со дня, который идет за днем, когда опубликовали извещения о закупке.
4. Перестанут править извещения, а отменять смогут за один час до срока завершения приема заявок.
5. Придется требовать документы о соответствии общим требованиям по п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Декларации будет недостаточно.
6. Запретят требовать документы, которые передают вместе с товаром.
7. Начнут предоставлять решение об одобрении крупной сделки, если для них такой сделкой является госконтракт или денежное обеспечение исполнения контракта.
8. Оставят только итоговый протокол. В него комиссия включит информацию, которая предусмотрена для этого документа сейчас. В нем укажут информацию об увеличении цены из-за предоставления преимуществ организациям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов и сведения о том, что запрос котировок не состоялся.
9. Ранжировать заявки, которые допущены к закупке, и определять им порядковые номера по мере возрастания цены, которую предложил участник, начнет закупочная комиссия. Сейчас это делает электронная площадка. Эти номера придется включить в протокол подведения итогов.
10. Отправлять проект контракта в ЕИС и на электронную площадку придется в течение 3 часов с момента публикации протокола подведения итогов в ЕИС. Победителю и заказчику дадут по 1 рабочему дню, чтобы подписать и разместить госконтракт. Заключить контракт ранее чем через 2 рабочих дня со дня размещения итогового протокола в ЕИС не получится.
11. Канет в Лету протокол разногласий.
12. Заключить контракт с единственным поставщиком, если подана или допущена только одна заявка, разрешат без продления срока подачи заявок.

Изменить правила согласования с ФАС сделок с единственным поставщиком по итогам закупок, которые не состоялись. Подробнее об этом — в статье «Как согласовать закупку с ФАС».

Проводить малые закупки будут на сумму до 3 млн руб., если такие закупки организовали в электронной форме. Вот пошаговая инструкция, как они будут проходить:

Шаг 1. Участник закупки сформирует на электронной площадке предварительное предложение о поставке товара. В предварительном предложении придется указать:

• название и параметры товара;
• товарный знак (если у продукции он есть);
• страну происхождения;
• документ или копию, который подтверждает страну, если применяются правила национального режима;
• цену за единицу товара;
• предлагаемое максимальное количество товара;
• срок действия предложения, который не может быть больше месяца от даты размещения предложения;
• сведения об участнике;
• документы о соответствии контрактного законодательства;
• декларацию о соответствии 44-ФЗ;
• решение об одобрении крупной сделки.

Шаг 2. Публикуют извещение с обоснованием цены госконтракта в ЕИС. В течение часа с этого момента оператор электронной площадки выбирает 5 предварительных предложений с наименьшей ценой за единицу из тех, которые соответствуют установленным в извещении требованиям к товару и участнику. Если нет двух предложений, оператор известит об этом заказчика и опубликует уведомление в ЕИС. Заказчик предложения участников не получит.

Шаг 3. Принимают решение по предложениям за один рабочий день. По итогам сформируют итоговый протокол на электронной площадке. В протоколе укажут решение по каждому предложению и обоснуют отклонение заявок.

Шаг 4. Заключают контракт в упрощенном порядке, который предусмотрен для нового запроса котировок в электронной форме.

К 01.01.2021 обеспечат взаимодействие с ЕИС относительно электронных малых закупок.

Постановление правительства №100 от 06.02.2020

Приказ Минфина №51н от 01.04.2020

Постановление Правительства №892 от 19.06.2020

Требование обеспечения гарантийных обязательств по закону 44-ФЗз с последними изменениями с 1 июля 2020 года прописано как право заказчика, а не обязанность.

Заказчики начнут устанавливать обеспечение исполнения контракта в размере от 0,5% до 30% НМЦК.

Если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, обеспечение исполнения контракта можно будет не устанавливать. А если его все же необходимо предусмотреть, его размер должен быть до 10% от НМЦК, а для закупок с ограничениями для СМП по п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ от цены контракта.

При казначейском сопровождении аванса размер обеспечения исполнения контракта будут считать от НМЦК, уменьшенной на размер аванса, а по закупкам с ограничениями для СМП по п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ от цены контракта, уменьшенной на размер аванса.

Федеральный закон №124-ФЗ от 24.04.2020

Изменили правила согласования с ФАС сделок с единственным поставщиком по итогам закупок, которые не состоялись.

Утвердили предельный размер НМЦК, при превышении которого придется обращаться в ФАС за согласованием заключения контракта. Подробнее об этом — в статье «Как согласовать закупку с ФАС».

Приказ Минфина №17н от 07.02.2020

Обязали по-новому рассчитывать неустойки, разрешили не требовать обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств, обязали списать неустойки, разрешили изменить цену и сроки и поправили правила в закупках у единственного поставщика. Подробнее в статье: «Режим повышенной готовности в закупках: новые правила из-за коронавируса».

Статьи 80 — 82 44-ФЗ утратили силу. Они регулировали правила участия в предварительном отборе в котировках на оказание гуманитарной помощи или ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Расширили перечень данных, которые включаются в реестры контрактов и договоров. Дополнительно указывайте в регистрах:

• количество и объем поставленной продукции, выполненных работ, оказанных услуг;
• сведения о том, что суд признал контракт недействительным (при наличии).

В реестре договоров по 223-ФЗ укажите наименование страны происхождения товара (в т. ч. если поставка товара прописана в условиях договора на выполнение работ или оказание услуг).

Постановление правительства №1400 от 05.11.2019

Уточнили перечень уполномоченных лиц по правилам регистрации участников закупок в ЕИС. К ним теперь относятся:

• лицо, которое действует как руководитель юрлица и осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа компании;
• физлицо, которое указано в ЕГРЮЛ как индивидуальный предприниматель и осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа компании.

Объем финансового обеспечения по каждому КБК (КВР) в рамках каждого ИКЗ формируется в ЕИС или передается в ЕИС через взаимодействия с системой «Электронный бюджет» и региональными (муниципальными) информационными системами без включения в план-график.

Уточнили полномочия Казначейства, региональных и местных финорганов, органов управления государственными внебюджетными фондами в сфере закупок. Теперь эти органы контролируют:

• непревышение объема финансового обеспечения, который прописан в план-графике, над объемом финансового обеспечения для закупок, который утвержден и доведен до заказчика;
• соответствие сведений об ИКЗ и непревышение объема финобеспечения, которые содержатся в информации и документах, не подлежащих формированию и размещению в ЕИС.

Установлен специальный режим для закупок в Крыму и Севастополе. Предоставили право закупать строительные работы по правилам 44-ФЗ или выбрать способ определения поставщика в порядке, который установлен нормативными правовыми актами в Крыму и Севастополе по отдельности, а затем согласован с уполномоченным правительством федеральным органом исполнительной власти. Подробнее в статье: «Для госзакупок строительства в Крыму и Севастополе ввели особые правила».

Эти правила действуют до 31.12.2022.

В перечень иностранных пищевых продуктов, которые закупают с ограничениями по Постановлению №832 от 22.08.2016, включили:

• 01.13.32 — огурцы;
• 01.13.34 — томаты (помидоры).

Установили, что в закупках работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства информация о стране происхождения товара включается в реестр контрактов в отношении товара, который подлежит принятию заказчиком к учету в качестве отдельного объекта основных средств. А описание объектов закупки, которое включается в план-график, исключено из целей использования госзаказчиками каталога товаров, работ, услуг.

Постановление Правительства №523 от 16.04.2020

Заключают контракты с единственным поставщиком по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ на сумму до 600 000 рублей. Процентный годовой лимит таких закупок составляет 10% от СГОЗ. В деньгах лимиты не поменяли — 50 млн руб.

Меняют существенные условия контракта не только в части цены и срока исполнения контракта, но и в части авансирования, если его предусмотрели в госконтракте. Для такого изменения решение органа местного самоуправления, правительства РФ или региона не требуется.

Скорректировали методику расчета НМЦК на поставку иностранных медизделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков.

Информационное сообщение Банка России от 07.02.2020

Приказ Минфина №226н от 12.12.2019

Новая форма типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Применять ее не обязательно, в ЕИС ее еще нет.

Утверждены новые сроки хранения документов о закупках по законам №44-ФЗ и 223-ФЗ.

Приказ Росархива №236 от 20.12.2019

Вступают в силу особенности реализации федерального бюджета на 2020 и плановый период 2021 — 2022. В новых правилах появился механизм уменьшения суммы субсидии из федерального бюджета регионам: субсидия сокращается в зависимости от полученной регионами экономии при заключении контрактов за счет федеральной субсидии. Об этом регионам придется отчитываться в Минфин не реже 1 раза за квартал. Деньги, которые высвобождаются, увеличат резервный фонд правительства для оказания финансовой помощи субъектам. Получается, размер субсидии регионам будут сокращать на разницу между НМЦК и ценой, по которой заключать контракт.

Изменение перечня ЖНВЛП и дорогостоящих лекарств. Подробнее об этом — в статье «Утвердили перечень ЖНВЛП на 2020 год».

Скачать

Заказчики наряду с регистрационными сведениями получат от электронных площадок сведения о привлечении поставщика к административной ответственности за получение незаконного вознаграждения по ст. 19.28 КоАП. Планировалось, что эти изменения 44-ФЗ с 01.01.2020 позволят госзаказчикам проверить потенциальных исполнителей на соответствие п. 7.1 ч. 1 ст. 31 44 ФЗ, но срок вступления в силу этих поправок перенесли на январь 2021 года.

Скачать

Скачать

Скачать

Уточнят перечень сведений, которые формируют в процессе ведения реестра договоров. Придется указывать:

1. Наименование признака, который отражает включение заказчика в перечень по п. 2 ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ (если есть такой).
2. Дату включения юрлица в реестр МСП (для субъектов МСП). Информация о дате сформируется автоматически после указания ИНН и КПП в соответствии со сведениями реестра МСП.

Если договором определено несколько поставщиков, субподрядчиков, такую информацию придется указывать по каждому из них.

Приказ Минфина №92н от 10.06.2019

Скачать

Ввели дополнительное требование к участникам закупок работ по техобслуживанию медтехники с НМЦК свыше 10 млн рублей.

Постановление правительства №1922 от 27.12.2019

«Промсвязьбанк» наделен статусом опорного банка для оборонно-промышленного комплекса. Подробнее об изменениях в 275-ФЗ в 2020 году — в статье «Как изменился 275-ФЗ о государственном оборонном заказе в 2020 году».

Федеральный закон №517-ФЗ от 27.12.2019

Распоряжение правительства №5-р от 10.01.2020

Скорректировали порядок ведения реестра контрактов с гостайной.

Приказ Казначейства №31н от 08.11.2019

Контракт жизненного цикла заключается теперь в закупках медицинской техники по определенным ОКПД2.

Постановление правительства №27 от 21.01.2020

Сократят количество способов определения поставщика ‎до 3 — конкурс, аукцион, запрос котировок. Порядок проведения этих способов определения поставщика излагается единообразно и с применением единой терминологии.

Исключаются двухэтапные конкурсы, конкурсы ‎с ограниченным участием, запросы предложений.

Исключается предельный годовой объем закупок, который ограничивает применение запроса котировок в электронной форме.

Установят единые требования к содержанию извещения, документации о закупке всеми конкурентными способами определения поставщиков, срокам ‎их размещения, предоставления, разъяснения их положений, внесения в них изменений и единые требования к составу и содержанию заявок ‎на участие в закупках.

Исключают необходимость дополнительного составления заказчиком документации о закупке, предусматривая включение всей информации о проводимой закупке только в извещение, которое формируется ‎в электронной форме в ЕИС ‎по единым формам электронных документов.

Сокращаются и унифицируются сроки процедур ‎(в т. ч. рассмотрения заявок, частей заявок) при проведении различных способов определения поставщиков.

Чтобы исключить ситуации чрезмерно длительного периода торгов при проведении электронного аукциона, устанавливается предельный максимальный срок таких торгов — не более 3 часов с момента их начала.

Унифицируются случаи признания, что определение поставщика не состоялось, и последствия такого признания.

Для ускорения закупок не обязательно будет проводить дополнительную процедуру (запрос предложений), если нет заявок на участие в закупке.

Оптимизируют порядок проведения совместных конкурсов и аукционов в части установления дополнительной возможности ‎их проведения одновременно несколькими уполномоченными органами, в том числе различных субъектов России. Такие меры позволят проводить совместные межрегиональные конкурсы и аукционы.

Учитывая устоявшийся порядок проведения совместных конкурсов и аукционов, для уменьшения административной нагрузки на заказчиков исключают подзаконный акт, который устанавливает порядок их проведения, и установят исчерпывающие требования к такому порядку в самом законе о контрактной системе.

Для уменьшения административной нагрузки на заказчиков исключат подзаконные акты, которые устанавливают ‎порядок предоставления преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов при их участии в закупках, и установят исчерпывающие требования к таким порядкам в 44-ФЗ.

Чтобы обеспечить возможность участия таких учреждений, предприятий и организаций в закупках по 44-ФЗ, установят запрет на смешивание заказчиками в одной закупке товаров, работ, услуг из перечня, в закупках которых предоставляются преимущества таким учреждениям, предприятиям и организациям, и не включенных в такой перечень.

Предусмотрят требование об обеспечении заявок при проведении запроса котировок в электронной форме. А положения подзаконного акта о предельном размере НМЦК, при котором заказчик вправе не требовать обеспечение заявок, включат в закон о контрактной системе.

Сократят срок взаимодействия между банками и электронными площадками до часа, что в том числе позволит начать электронный аукцион на строительство объектов капитального строительства через 2 часа (вместо 4 часов, как сейчас).

Предусмотрят положение о блокировании банком (путем взаимодействия с электронной площадкой) денег в качестве обеспечения заявки на спецсчете участника закупки при подаче заявки (а не после окончания срока подачи заявок). Это позволит участнику закупки, если не хватает денег на спецсчете, успеть пополнить счет до окончания срока подачи заявок на участие в закупке и еще раз отправить заявку.

Предусмотрят правило, по которому на деньги, которые заблокированы по 44-ФЗ, ‎не обратят взыскание по обязательствам участника закупки.

Установят основание для отклонения заказчиком заявки, если участник предоставит в качестве обеспечения банковскую гарантию, которая не соответствует требованиям.

Участников, которым присвоен второй номер, обяжут заключать контракт, если победитель уклонился от заключения контракта.

Предусмотрят право заключать контракт с участниками, которым присвоен третий номер и последующие. Но участники закупки, за исключением первых трех, получат право отозвать заявки и не заключать госконтракт с госзаказчиком.

Такой подход увеличит возможность заказчика заключить контракт со следующим участником без повторного проведения торгов.

Совершенствуют случаи закупок у единственного поставщика, в частности, изменят п. 6 и п. 8 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Дополнят список случаев закупок у единственного поставщика закупкой товаров, работ, услуг, включенных в утверждаемый руководителем Министерства обороны перечень, для выполнения спецзадач по аналогии с положениями пунктов 40, 41 и 46 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Закон о контрактной системе дополнят случаями, которые устанавливают право заказчика заключить контракт с единственным поставщиком в закупках материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва, в закупках здания, строения, сооружения, нежилого помещения, земельного участка по результатам торгов, проведение которых обязательно по земельному законодательству, исполнительному производству и по Федеральному закону №127-ФЗ от 26.10.2002 о банкротстве.

Проводить конкурентные тендеры в этих случаях не нужно, так как реализация товаров, объектов производится по действующему законодательству — путем проведения торгов.

Предусмотрят возможность допуска к участию ‎в госзакупках стоимостью больше 20 млн рублей только участников, у которых есть успешный опыт исполнения любого контракта (договора), независимо ‎от предмета закупки, в объеме не меньше 20% от НМЦК.

Введут понятие контракта на создание объекта капитального строительства под ключ, который предусматривает заключение контракта, предметом которого может быть одновременно проектирование, строительство объекта капитального строительства, поставка оборудования, предусмотренного проектной документацией, и установят положения ‎об особенностях его исполнения.

Уточнят п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ случаем включения в описание объекта закупки сметы ‎на капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Введут определение этапа исполнения контракта.

Случаи изменения существенных условий контракта, которые предусмотрены пп. «а» — «в» п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ, уточнят. Заказчики ими будут пользоваться независимо ‎от включения информации о возможности применения таких случаев ‎в документацию о закупке или контракт.

Предусмотрели формирование и подписание документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги в электронной форме с помощью функционала ЕИС.

Расторгать контракты, которые заключены по итогам электронных процедур, предлагают в электронной форме, используя электронный документооборот в ЕИС. Это позволит сократить срок расторжения и обеспечит фиксацию поступления одной стороне контракта решения о его расторжении, принятого другой стороной контракта.

Начнут подавать жалобы в электронной форме в контрольный орган в сфере закупок через ЕИС. Введут требование, что участник закупки, который обжалует положения закупочной документации до окончания срока подачи заявок, должен соответствовать требованию об «универсальной стоимостной предквалификации».

Так, если обжалуют закупку с НМЦК свыше ‎20 млн рублей, участник закупки обязан иметь опыт хотя бы 1 выполненного госконтракта, независимо от предмета такого контракта, не менее ‎20% от НМЦК закупки, ‎на которую подается жалоба.

Включат банки в число субъектов контроля. Это позволит обжаловать действия (бездействие) банков при реализации ими 44-ФЗ и проводить контрольные мероприятия в отношении них.

Документооборот между заказчиком и ФАС при рассмотрении вопроса о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков переведут ‎в электронную форму с использованием ЕИС.

Вступает в силу Приказ ФАС №772/19 от 17.06.2019 о форме предоставления в антимонопольный орган сведений о фактах повышения поставщиками цен на сырье, материалы, изделия, работы и продукты, которые нужны для выполнения гособоронзаказа. В новой форме указываются:

• сведения о военном представителе госзаказчика (при наличии);
• информация о примененном индексе цен (коэффициенте-дефляторе) при расчете размера превышения цены на продукцию;
• наименование, ИНН и местонахождение поставщика продукции-аналога;
• иные сведения.

Утратит силу Приказ ФАС №271/13 от 18.04.2013, который утверждает прежнюю форму этого документа.

Скачать

Обязательно применяйте типовой контракт на ремонт электронного и оптического оборудования. Его разместили в библиотеке типовых госконтрактов.

Подробнее об этом — в статье «Как использовать типовые контракты по 44-ФЗ».

Скачать

Скачать

Вместо двух документов планирования (план закупок и план-график) придется составлять один — план-график нового образца.

Составили подробную пошаговую инструкцию, как заполнить новый документ, — «Заполняем план-график: пошаговая инструкция».

В план-график нового образца не придется включать:

• цель закупки по ст. 13 44-ФЗ;
• обоснование закупки по ст. 18 44-ФЗ;
• информацию о закупках товаров, работ, услуг, для закупки которых заказчик решил провести конкурс с ограниченным участием.

Сведения об авансе в госконтракте указываем в извещении о закупке.

Скачать

Утратит силу ст. 13 44-ФЗ про цели осуществления закупок. Получается, органы аудита не сошлются на достижение или недостижение заказчиками целей закупок. Проверять будут по целям использования средств из бюджета (для этого изменили ч. 2 ст. 98 44-ФЗ).

В извещение о проведении электронного запроса котировок включают сведения о размере аванса, если заказчик его установит (п. 2 ч. 2 ст. 82.2).

А такие изменения для извещения о проведении электронного запроса предложений законодатель забыл внести (п. 2 ч. 4 ст. 83.1).

Заработало Постановление правительства №878 от 10.07.2019 для 44-ФЗ. В частности, вступил в силу порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск иностранной радиоэлектронной продукции, правила рассмотрения заявок и реестр радиоэлектронной продукции.

Подробнее об этом — в статье «Минпромторг опубликовал реестр радиоэлектронной продукции».

Скачать

Скачать

Скачать

Изменения процедуры формирования информации и обмена документами между заказчиком и Казначейством России для ведения реестра контрактов.

Подробнее об этом — в статье «Как работать с реестром договоров по 44-ФЗ и 223-ФЗ».

Скачать

Скачать

Скачать

Скачать

Скорректировали дополнительные требования к исполнителям, которые выполняют работы по сохранению объектов культурного наследия, реставрируют музейные предметы и коллекции или организуют отдых детей и их оздоровление.

Подробнее об этом — в статье «Когда можно установить дополнительное требование к участникам».

Скачать

Скачать

Изменения в Постановление правительства №1042 от 30.08.2017. Скорректировали правила определения размера штрафа, который начисляется за ненадлежащее исполнение заказчиком, неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту. Размер штрафа установили в размере 1% цены контракта (этапа), но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств по контракту, который заключен по результатам закупки с ограничениями для СМП и СОНКО.

Скачать

Федеральный закон №71-ФЗ от 01.05.2019

Скачать

Госзаказчики закупают, если знают цену одной штуки товара, работы, услуги.

Это правило для всех закупок, вне зависимости от предмета.

Главное, чтобы невозможно было рассчитать объем на момент организации госзакупки.

Прием заявок в течение 7 дней на аукционах с НМЦК до 300 млн руб.

А в тендерах на строительство семидневные сроки для отправления заявок прописали для госзакупок с начальной ценой до 2 млрд руб.

Изменения статьи 66 44-ФЗ. В нее включили п. 3.1. Теперь первая часть заявки содержит только согласие, если в комплекте документов на аукцион есть проектная документация по п. 8 ч. 1 ст. 33. И подрядчик согласен выполнить работы на всех условиях этой документации.

Аукцион, в котором есть проектная документация по п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ, проходит через 4 часа после окончания срока приема предложений участников.

Увеличили цены госконтрактов с единственным поставщиком по п. 4 и п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

В закупках по п. 4 верхний предел стоимости подняли со 100 000 руб. до 300 000 руб., а по п. 28 — с 200 000 руб. до 1 000 000 руб.

В госзакупках с ограничениями для СМП и СОНКО обеспечение рассчитывают, взяв за основу цену контракта, а не стартовую стоимость тендера.

Победитель в таких закупках не обеспечивает контракт, если предоставит госзаказчику данные из реестра контрактов.

Придется подтвердить, что в течение трех лет до подачи заявки поставщик исполнил 3 госконтракта без нареканий со стороны заказчика.

Сумма этих госконтрактов должна превышать НМЦК.

Обеспечивают контракт в размере, который не меньше аванса.

Вернут обеспечение в течение 30 дней после даты выполнения обязательств.

В госзакупках с ограничениями для СМП и СОНКО вернут в течение 15 дней.

Придется обеспечивать гарантийные обязательства. Если в контракте прописана гарантия и госзаказчик требует обеспечивать основные обязательства.

Размер такого обеспечения не превысит десяти процентов от НМЦК.

Если для обеспечения гарантийных обязательств предоставляете банковскую гарантию, то срок у нее должен превышать период гарантийного обслуживания на месяц.

Изменения в ФЗ 44 с 01.07.2019 проникли в статью 95. Появились новые случаи для изменения существенных условий госконтракта:

1. Возникновение обстоятельств, которые не зависят от сторон и из-за которых нельзя дальше исполнять. Этот случай заработает для строительных тендеров.
2. Неисполнение в срок по вине подрядчика строительного договора. В этом случае разрешили один раз продлить срок. Главное, чтобы новые даты не превысили общий срок исполнения договора и подрядчик заплатил неустойку.
3. Заключение контракта с единственным поставщиком по п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, т. к. подписать новый договор по этим основаниям с другим поставщиком нельзя (например, госконтракт с естественной монополией) или нецелесообразно из-за того, что эффективно расходовать бюджетные деньги не получится (например, контракт на лечение гражданина России за пределами территории РФ).

Эти изменения дают право заказчику изменить срок и цену госконтрактов без подписания нового соглашения.

В контракт с изменениями от 01.07.2019 включают право госзаказчика заключить со вторым участником на этапе исполнения. Если контракт расторгли с победителем и его внесли в РНП.

Постановление правительства №602 от 15.05.2019

Скачать

Изменили ч. 9 ст. 37 №44-ФЗ про обоснование цены для закупок товара, который необходим для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо). Исключили дублирование информации.

Изменения в 44-ФЗ с 01.07.2019 затронули и ч. 17 ст. 68 закона о контрактной системе. Теперь не упоминается техника и оборудование, поскольку заказчик вправе организовать заказ с неопределенным объемом исполнения, исходя из потребностей, не ограничиваясь только техникой или оборудованием.

Федеральный закон №152-ФЗ от 27.06.2019

Скачать

Изменения в закупках услуг по организованной перевозке детей автобусами к участникам предъявляют дополнительные требования. Изменили Постановление правительства №99 от 04.02.2015.

Участники должны иметь автобусы, которые:

• по назначению и конструкции соответствуют техническим требованиям к перевозкам пассажиров;
• допущены к участию в дорожном движении;
• оснащены тахографами и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Чтобы подтвердить, что участник соответствует требованиям, требуйте такие копии документов:

• о наличии автобусов в собственности или на другом законном основании;
• о госрегистрации транспорта;
• паспортов транспортных средств (или их электронных аналогов) и свидетельств об их регистрации;
• диагностических карт, которые подтверждают, что автобусы допущены к участию в дорожном движении;
• которые подтверждают наличие тахографов на автобусах;
• которые подтверждают идентификацию аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на автобусах, в системе «ЭРА-ГЛОНАСС»;
• договоров ОСАГО.

Постановление правительства №772 от 15.06.2019

Скачать

Вступает в силу первая партия изменений в Приказ Минфина №126н от 04.06.2018 об условиях допуска иностранных товаров. Подробнее — в статье «По преференциям все поменяли».

Скачать

Постановление правительства №809 от 25.06.2019

Скачать

Приказ Минфина №64н от 30.04.2019

Скачать

Изменения списка иностранных медицинских изделий, в отношении которых действуют ограничения по Постановлению правительства №102 от 05.02.2015.

В перечень из Постановления №102 теперь включены:

• клейкие перевязочные материалы (в том числе пропитанные или покрытые лекарственными средствами);
• приборы, аппараты и комплексы гамма-терапевтической контактной лучевой терапии (средней и высокой мощности дозы);
• аппараты ультразвукового сканирования;
• интраокулярные линзы;
• микроисточники с йодом-125;
• остеопластические хирургические материалы;
• емкости для взятия, хранения и транспортировки биологических проб для выполнения клинических лабораторных исследований, включая пробирки вакуумные для взятия венозной крови, пробирки для взятия капиллярной крови, емкости для мочи, кала и мокроты;
• эндопротезы суставов конечностей;
• аппараты наружной фиксации;
• кровати медицинские функциональные;
• тонометры измерения внутриглазного давления;
• стерилизаторы воздушные;
• аппараты искусственной вентиляции легких (ИВЛ);
• термостаты суховоздушные;
• оториноскопы.

Постановление правительства №813 от 26.06.2019

Скачать

Скачать

Исполнитель оказывает услуги сам, не приглашая субисполнителей. Это изменение распространится для конкурсов с ограниченным участием, в том числе электронных и закрытых тендеров на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей и музейных предметов по п. 3 ч. 2 ст. 84 44-ФЗ.

В контрактах с единственным поставщиком по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ лимит для стоимости одной сделки увеличивается с 400 000 до 600 000 руб. Объем таких сделок составляет 5 000 000 рублей, но не больше 50 процентов совокупного годового объема. Максимальная сумма для всех сделок по этому основанию увеличится с 20 000 000 до 30 000 000. В число заказчиков, которые пользуются этим основанием, включат «центр народного творчества» и «центр ремесел».

Деньги, которые подарили, в том числе пожертвования, или достались заказчику по завещанию, расходуйте по 223-ФЗ. Главное, чтобы такое право было в положении. Внести изменения в положение предписывали до 01.10.2019.

Скачать

Не составляют извещение о закупке у единственного поставщика и отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика и существенных условий контракта.

Изменения затронули список случаев, когда требуется обоснование цены контракта с единственным поставщиком. Не включайте обоснование цены в контракты:

• на поставку культурных ценностей для пополнения государственных фондов;
• закупку произведений искусства определенных авторов и исполнителей и прав на них;
• закупку печатных или электронных изданий определенных авторов у издателей, если им принадлежат исключительные права или исключительные лицензии;
• услуги по созданию, исполнению произведений литературы или искусства, изготовление или поставку декораций, костюмов, театрального реквизита, необходимых для исполнения произведений.

Изменили аукционный перечень, который утвержден Распоряжением правительства №471-р от 21.03.2016.

Позиция 26 по коду ОКПД2 теперь включает все компьютерное, электронное и оптическое оборудование без исключений.

В отношении кода ОКПД2 32.5 (медоборудование и инструменты) включили дополнительные позиции.

Подробнее — в статье «Электронных конкурсов станет меньше».

Утвердили требования к критериям, по которым товары, работы и услуги относят к инновационной продукции или высокотехнологичной продукции по 223-ФЗ.

Заказчики до 01.12.2019 приводят в соответствие внутренние критерии.

Постановление правительства №773 от 15.06.2019

Скачать

Запретили закупать детский отдых и оздоровление в виде аукционных процедур. Для этих закупок организуют конкурс с ограниченным участием. Это закреплено в новой редакции п. 3 ч. 2 ст. 56.1 44-ФЗ.

Исключение — если проводите запрос котировок в электронной форме или подписываете госконтракт с единственным исполнителем.

Федеральный закон №69-ФЗ от 01.05.2019

Не отчитывайтесь о выполнении контракта. Части 9 — 12 ст. 94 44-ФЗ утратили силу.

Не прописывайте в проекте контракта размеры пеней и штрафов в виде фиксированной суммы. Пишите процент от цены госконтракта, который установлен в Постановлении правительства №1042 от 30.08.2017.

Устанавливайте специальный срок оплаты, если особый порядок выплат предусмотрен не в контрактном законодательстве. Заработала новая редакция ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ. В общем случае период оплаты не превышает тридцати дней. А если закупка проходит с ограничениями для СМП и СОНКО, срок не превышает пятнадцати рабочих дней (ст. 30 44-ФЗ).

Статья 106 закона о контрактной системе пополнилась частью 5.1 о непредоставлении сведений и документов в контрольные органы в случае обжалования. При условии, что такие документы выложены в ЕИС. Если они противоречат документам, которые сделали по ходу отбора исполнителя, приоритет — у сведений из ЕИС.

Антимонопольная служба рассматривает заявление о включении поставщика в РНП в течение пяти дней со дня поступления. Пожаловаться на госзаказчика и уполномоченный орган можно в течение 5 дней от даты, когда они опубликовали протокол (оценки заявок или подведения итогов).

Федеральный закон №71-ФЗ от 01.05.2019

Распоряжение правительства №1024-р от 23.05.2019

Скачать

Федеральный закон №106-ФЗ от 29.05.2019

Скачать

• «Карелия»; «Коларктик»;
• «Россия — Юго-Восточная Финляндия»;
• «Россия — Латвия»;
• «Россия — Литва»;
• «Россия — Польша»;
• «Россия — Эстония»;
• «Интеррег. Регион Балтийского моря».

Заключение Минпромторга подтверждает, что тендер проходит в рамках этих программ.

Постановление правительства №602 от 15.05.2019

Скачать