Сопровождаемая сделка: что это и как провести

Что такое сопровождаемая сделка

Под таким названием подразумевается банковское или казначейское сопровождение исполнения государственных контрактов. Это госконтракт и все договоры, которые заключаются всеми лицами, входящими в кооперацию с целью исполнения такого государственного контракта.

Гособоронзаказ — это сфера, в которой банковское и казначейское сопровождение получило максимальное распространение. Согласно 275-ФЗ от 29.12.2012, сопровождение — это обеспечение банком условий контракта по ГОЗ в соответствии с действующим законодательством, а также договором о сопровождении, заключенным уполномоченным банком с головным исполнителем, исполнителем.

Однако согласно ст. 5 415-ФЗ от 19.12.2016, КС необходимо осуществлять и при оформлении госконтрактов на сумму свыше 100 млн рублей. Если организация заключает такой контракт, то все авансовые платежи по данному договору подлежат обязательному казначейскому сопровождению.

Законодательное регулирование КС закреплено в ПП РФ № 1552 от 30.12.2016. В 2020 г. не сопровождаются следующие виды госконтрактов:

1. Государственные контракты по ГОЗ, сопровождаемые сделки по которым проводят банки (гл. 3.1 275-ФЗ).
2. Контракты, заключенные в соответствии с 44-ФЗ и подлежащие обязательному банковскому сопровождению.

Правила последнего устанавливаются ПП РФ № 963 от 20.09.2014. Согласно 44-ФЗ, обязательному БС подлежат следующие госконтракты:

• стоимостью свыше 10 млрд рублей;
• контракты жизненного цикла с НМЦК свыше 10 млрд руб.;
• заключаемые с единственным поставщиком в том случае, когда обязанность БС прописана в законодательных актах Правительства РФ.

Таким образом, сопровождаемая сделка — это прямой контроль уполномоченных финансовых органов, таких как ФК, за надлежащим расходованием целевых средств, которые выделены на выполнение заказов для обеспечения государственных, федеральных или муниципальных нужд.

Как проводится сопровождаемая сделка

Порядок проведении таких сделок прописан в ПП РФ № 1552 от 30.12.2016.

Если госконтракт обязательно сопровождается, то заказчику необходимо прописать в тексте контракта следующие требования для победителей:

• об указании всех планируемых субподрядчиков;
• об открытии специального счета в казначействе как самому исполнителю, так и всем субподрядчикам;
• о предоставлении в ФК всех подтверждающих целевые расходы документов;
• об указании в платежных документах идентификационного кода госконтракта.

После определения победителя закупки организация-заказчик перечисляет на счет ТОФК аванс по данному заказу. Затем победитель и все субподрядчики открывают счета в ТОФК, на которые казначейство переводит суммы денежных средств на целевые расходы по госконтракту. Для открытия счета исполнитель должен предоставить заявление и сам госконтракт.

В каждом платежном документе необходимо прописать код-идентификатор государственного контракта. При помощи данного кода уполномоченные органы смогут проконтролировать направление движения денежных средств по конкретному госконтракту.

В процессе проведения сопровождаемой сделки Казначейство вправе проверить следующие параметры:

• соответствие документальных и фактических объемов исполнения по госконтракту;
• выполнение установленных сроков;
• фактическую поставку ТРУ;
• соответствие стоимости приобретаемых ТРУ их себестоимости по структуре издержек;
• фактический размер прибыли и сравнение его с предельным значением, прописанным условиями контракта.

Банковское сопровождение сделки

Банковское сопровождение сделки по ГОЗ включает проведение уполномоченным банком контроля и мониторинга взаиморасчетов, информирование Минобороны и других уполномоченных лиц о таких расчетах и прочие действия, которые предусмотрены договором о банковском сопровождении.

Законодательные требования к уполномоченным банкам закреплены в ст. 8.1 275-ФЗ. Ключевыми условиями для получения банком статуса «уполномоченный» являются:

• подтверждение банковским учреждением наличия у него собственного капитала в размере 100 млрд рублей и более по состоянию на 1 число отчетного периода-месяца;
• банк должен находиться под контролем ЦБ или РФ;
• наличие лицензии на проведение работ по использованию сведений, содержащих гостайну.

Ранее со списком уполномоченных банков можно было ознакомиться на официальном сайте ЦБ РФ, однако в настоящее время данный перечень изъят из общественного доступа.

По состоянию на 01.10.2017 в перечень уполномоченных банков входили:

• Сбербанк;
• ВТБ;
• Газпромбанк;
• Россельхозбанк;
• ВБРР;
• Новикомбанк;
• АБ-Россия;
• «Санкт-Петербург».

В том случае, когда уполномоченный на проведение сопровождаемой сделки банк не исполнил свои обязанности, ему грозит административная ответственность в размере от 30 000 до 50 000 рублей (ст. 15.40.1 КоАП РФ).