Закупаем мебель по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

Шаг 1. Определяем объект закупки

В первую очередь необходимо определить предмет закупки и выбрать код ОКПД2. К ним относятся:

• 31.01 — для офисов и предприятий торговли;
• 31.02 — кухонная;
• 31.03 — матрасы;
• 31.09 — прочая.

Для определения поставщика учитываем особенности закупки мебели по 44-ФЗ в части способов определения закупки.

Мебели нет в «аукционном перечне» из Распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, поэтому заказчик вправе проводить как аукцион, так и конкурс, и запрос котировок (для закупок с НМЦК до 10 млн руб.).

В случае проведения закупки у единственного поставщика заказчики вправе провести «закупку с полки» по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ (с НМЦК до 5 млн руб.) либо закупить мебель у учреждений или предприятий уголовно-исполнительной системы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292 (п. 11 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Шаг 2. Планируем госзакупку мебели

Особенностей при планировании мебели нет, планирование осуществляется по нормам ПП РФ от 30.09.2019 № 1279.

Пример госзакупки мебели в ЕИС в плане-графике закупки по 44-ФЗ:

Шаг 3. Составляем техническое задание

После того как предмет определен и закупка запланирована, составляем техническое задание.

Для описания объекта закупок мебельной продукции используются сведения из каталога товаров, работ, услуг (требования установлены ПП РФ от 08.02.2017 № 145).

На текущий момент в разделе КТРУ «Мебель» 296 позиций товаров. Чтобы узнать, как в закупках посмотреть, какая должна быть мебель по коду позиции КТРУ, заходим в позицию КТРУ, смотрим описание. Заказчикам рекомендуется при закупке мебели указывать изображение требуемого товара.

Например, чтобы составить описание стола офисного для закупки, используем КТРУ 31.01.10.000-00000006 Стол письменный.

Обязательные характеристики подлежат применению, необязательные характеристики — по усмотрению заказчика, эскиз товара вставляем. Дополнительные характеристики возможны при их обосновании, такое обоснование покупки офисной мебели обязательно включается в извещение.

Шаг 4. Составляем извещение об осуществлении закупки

При составлении извещения и выборе победителя учитываем особенности закупки мебели в части импортозамещения (ст. 14 44-ФЗ).

В извещении необходимо указать, что участник и предлагаемые им товары должны соответствовать условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 закона о контрактной системе, и обязаны предоставить информацию, подтверждающую это (обязательное приложение извещения по ст. 42 — требования к составу заявки на участие в закупке).

В 2024 году применяется запрет на закупку мебели по 44-ФЗ, установленный ПП РФ от 30.04.2020 № 616 (пп. 135-141 перечня) и распространяется на 7 позиций ОКПД2.

Законодатели определили, что документами, подтверждающими страну происхождения для запрета, являются:

• для РФ — номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции;
• для ЕАЭС (кроме РФ) — номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров.

По отдельному коду ОКПД2 31.09.14.190 (специализированная мебель, например, из тростника или бамбука) для торгов применяются вместо запрета условия допуска по Приказу Минфина от 04.06.2018 № 126н. Для удовлетворения требованиям Приказа Минфина № 126н от 04.06.2018 достаточно от участника закупки декларирования страны происхождения товара, никаких документов требовать нельзя.

При закупке медицинской мебели, фурнитуры для мебели для конкурентных закупок вместо запрета применяются отграничения на допуск, установленные ПП РФ от 30.04.2020 № 617 (п. 80, 164 перечня), для удовлетворения требованиям ПП РФ 617 с правилом «второй лишний» в составе заявки достаточно предоставления номера реестровой записи их тех же реестров, что и для ПП РФ 616.

Шаг 5. Рассматриваем заявки

При рассмотрении заявок обязательно проверяем предложение об объекте закупки, сверяем ТЗ на закупку мебели из извещения и заявок участников. Если заявка не удовлетворяет требованиям ТЗ, заявка отклоняется на основании одного из пунктов ч. 12 ст. 48 44-ФЗ.

Заказчику при рассмотрении заявок необходимо обратить внимание на то, что поставщик обязан к основному пакету документов предоставить информацию, в которой указывается соответствие поставщика требованиям национального режима (раскрывается в извещении о закупке).

За непредоставление документов при установлении запрета по ПП РФ 616 заказчик обязан отклонить заявку участника, даже если у предлагаемого товара страной происхождения товара является РФ, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Армения.

Примеры реестровых номеров мебели, страна происхождения которой — РФ:

А так выглядят номера реестровых записей из реестра ЕАЭС:

Шаг 6. Заключаем контракт

В госзакупках используется типовой контракт на поставку мебели по 44-ФЗ (Приказ Минпромторга от 07.04.2020 № 1152, приложение № 3). Контракт обязателен к применению в части, не противоречащий 44-ФЗ (п. 12 ч. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ).

Случаи, когда применять типовой контракт на мебель по 44-ФЗ, установлены в информационной карте приказа:

Типовой контракт обязателен для применения для мебели для офисов и предприятий торговли (ОКПД2 31.01).

Шаг 7. Принимаем товар

После того как победитель выбран и контракт заключен, необходимо осуществить приемку товара. Приемка проводится на основании технического задания на мебель из госконтракта, проверяем качественные, функциональные характеристики. Дополнительно проверяются обязательные документы по национальному режиму, подтверждающие страну происхождения товара при установлении запрета: для РФ — заключение Минпромторга РФ (на основании него товар вносится в реестр российской промышленной продукции по правилам ПП РФ от 17.07.2015 № 719), для ЕАЭС (кроме РФ) — акт экспертизы или сертификат о происхождении товара СТ-1 страны — участницы ЕАЭС (на основании этих документов товар вносится в евразийский реестр промышленных товаров по правилам Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105).

Пример заключения Минпромторга РФ:

Как проводить другие госзакупки

У нас есть инструкции, как правильно закупать:

1. Продукты питания.
2. НИОКР.
3. Вывоз мусора.
4. Лекарственные средства.
5. Недвижимость.
6. Электроэнергию.
7. ОСАГО.
8. Результаты интеллектуальной деятельности.
9. Расходные материалы.
10. Коммунальные услуги.
11. В аварийных ситуациях.
12. Иностранным поставщикам.