Что это и как регулируется
Контрактная система в сфере закупок — это совокупность всех участников, а также комплекс правил, установленных нормативно-правовыми документами, среди которых:
- Конституция;
- Гражданский кодекс;
- Бюджетный кодекс;
- Налоговый кодекс;
- государственные, муниципальные, местные распоряжения.
Она нацелена на эффективное использование государственных средств, экономию бюджета, достижение оптимального результата закупочной деятельности, а также обеспечение прозрачности всего процесса и предотвращение коррупции.
Федеральный закон 44-ФЗ о контрактной системе — своеобразная «библия» госзакупщика. В нём определены все правила, по которым проходят госзакупки. Например, статья 4 устанавливает требования к ЕИС — официальному сайту госзакупок. А в ст. 44 ФЗ 44 о контрактной системе говорится об ответственности для всех участников процесса.
Важно помнить, что сюда не относятся государственные заказы, которые проходят по другому федеральному закону — 223-ФЗ. Они называются коммерческими или закупками отдельными видами юридических лиц.
Кто может участвовать в госзакупках
Определён перечень участников. Он включает:
- Орган федеральной исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов и местного самоуправления по регулированию, методологическому сопровождению и осуществлению контроля закупочной деятельности.
- Государственные корпорации «Росатом» и «Роскосмос».
- Заказчиков, участников объявленных заказов, исполнителей контрактов.
- Органы, учреждения и специализированные организации с полномочиями на осуществление деятельности в области государственных заказов, в том числе с помощью ЕИС.
- Операторов электронных площадок.
На основании 44-ФЗ о контрактной системе их деятельность носит открытый характер, доступна для ознакомления через ЕИС. К деятельности привлекаются квалифицированные и опытные эксперты со специальными знаниями. Для ряда процедур введено обязательное общественное обсуждение, по результатам которого закупки могут быть изменены и даже отменены.
Главное в сфере госзакупок
Принцип открытости и прозрачности информации — основополагающий для госзакупок. В ст. 7 44-ФЗ указано, что это достигается путём свободного доступа ко всей информации.
Действующая контрактная система позволяет участвовать в закупках на равных условиях любому, как организации, так и физлицу. Победители процедур определяются на основании оценки предложений по цене и условиям поставки. А ограничивать конкуренцию запрещено законом.
