Как поставщикам использовать ТПП в госзакупках

Что за орган Торгово-промышленная палата

В 1917 году Временное правительство утвердило «Положение об учреждении торгово-промышленных палат». Сейчас деятельность органа регламентирует закон № 5340-1 от 07.07.1993 и Устав Палаты.

ТПП РФ — это некоммерческий негосударственный союз представителей бизнеса, действующих на членской основе. Цель — представление и защита интересов членов, а также развитие следующих сфер:

1. Предпринимательство.
2. Экономика.
3. Внешняя торговля.

Организация имеет право осуществлять коммерческую деятельность только в том случае, если это требуется для решения ее текущих задач. При этом прибыль между членами не распределяют (ч. 2 ст. 1 ФЗ № 5340-1).

Орган является юридическим лицом, которое несет ответственность по обязательствам всем своим имуществом. Кроме того, Палата создает организации, комитеты и советы, а также сотрудничает с органами государственной власти (например, ФАС России).

ТПП участвует и в законотворческой деятельности по направлениям:

• улучшение нормативно-правовых актов в различных отраслях (в т. ч. госзакупки);
• контроль соблюдения законов;
• разработка предложений для законопроектов, касающихся предпринимательства;
• оценка фактического и регулирующего воздействия.

Более подробную информацию можно найти в брошюре ТПП.

Скачать

Что может ТПП

Палата участвовала и в разработке № 44-ФЗ: ее представители присутствовали на тематических заседаниях Госдумы, Совета Федерации и т. п., собирали предложения от предпринимателей, вели обсуждения и анализировали законопроект. Так, интересы бизнеса были учтены в статьях, посвященных:

• проведению экспертизы закупок;
• преимуществам для отечественных производителей и малого бизнеса;
• контрактам жизненного цикла;
• общественному обсуждению;
• предварительному отбору участников конкурсов.

Также она поддерживает предпринимателей при проведении государственных закупок двумя способами: снабжает информацией и проводит экспертизу.

Информационная поддержка заключается в следующем:

1. Обучение проведению и участию в торгах для поставщиков и заказчиков.
2. Анализ регулирующего воздействия и антикоррупционные проверки.
3. Предоставление различных услуг.

Экспертиза — одно из основных направлений деятельности ТПП. Она также является антикоррупционным инструментом в сфере госзакупок и проводится при:

• расчете НМЦК;
• проверке тендерной документации и заявок;
• приемке товаров, работ, услуг;
• независимой оценке при проведении контрольных мероприятий;
• общественных обсуждениях;
• одностороннем расторжении контракта по инициативе заказчика.

Оказать аналогичную помощь поставщикам Палата может и при участии в тендерах по 223-ФЗ. Орган, помимо прочего, наделен полномочиями выдавать сертификаты о стране происхождения товаров.

Как найти ТПП, в которую нужно обратиться

Орган работает как на федеральном, так и на региональном уровнях. В первом случае мы имеем дело с Торгово-промышленной палатой РФ, сведения о которой можно найти на сайте ТПП. Здесь же есть раздел, посвященный территориальным отделениям.

Заинтересованное лицо может легко найти регион деятельности, контакты и адреса сайтов Палат, которые работают в нужном округе.

Для поддержки рассматриваемой сферы ТПП создала Комитет по развитию системы госзакупок.

Этот орган анализирует рынок закупок, облегчает доступ участникам к процедурам, проводимым по 44-ФЗ и 223-ФЗ, содействует регулированию споров, оказывает помощь заказчикам и поставщикам за счет накопленного опыта. При этом решения Комитета являются рекомендуемыми, а не обязательными.