Разберемся, кто попадает под определение муниципального заказчика, и каковы его обязанности по Закону о контрактной системе.
Муниципальный заказчик — это кто?
Это юридическое лицо, наделенное полномочиями и действующее от имени местного образования для осуществления закупочной деятельности, а также соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации. Закупки таких организаций финансируются за счет местного бюджета, в отличие от государственных, чьи нужды обеспечиваются за счет федерального бюджета или бюджета субъектов, а также за счет внебюджетных источников финансирования. Органы местного самоуправления (ОМСУ) закупают товары, работы и услугы исключительно для исполнения обязательств, а также для исполнения отдельных поручений и полномочий, переданными законами.
Таким образом, муниципальный заказчик — это 44-ФЗ понимает как муниципалитет, он существует за счет бюджетных средств, и из этого следует, что закупки регламентируются Федеральной контрактной системой.
Кто относится и кто не относится к муниципальным заказчикам
Как определено в п. 6 ст. 3 44-ФЗ, к таким госзаказчикам относятся местные:
- органы (например, совет города Павловска);
- казенные учреждения (как пример, «Спортивный клуб «Старт»);
- унитарное предприятие (например, «Управление пассажирских перевозок миасского городского округа»).
Не относятся госзаказчики, которые указаны в п. 5 ст. 3 44-ФЗ, а также отдельные юридические лица, осуществляющие коммерческую деятельность.
Полномочия
Такие организации наделяются полномочиями и компетенциями в сферах жизнедеятельности населения, на которое распространяется его юрисдикция. Такие полномочия — это перечень обязанностей, установленных для реализации функций, регулируются уставом ОМСУ.
Такими полномочиями могут быть:
- в правоохранительной сфере: обеспечение охраны общественного порядка, координация деятельности правоохранительных органов;
- в вопросах местного значения: содержание и строительство автодорог, обеспечение населения транспортными услугами, организация благоустройства территорий и т. д.;
- в сфере ЖКХ: обеспечение водо-, газо-, тепло- и электроснабжения, организация вывоза и сбора мусора, координация застройки вверенной территории.
Вся деятельность таких учреждений подлежит обязательному планированию — план закупок утверждается государственным или муниципальным заказчиком в соответствии со ст. 17 44-ФЗ.
