Как провести запрос цен по 223-ФЗ: пошаговая инструкция

Что такое запрос цен для закупок по 223-ФЗ

Так называют конкурентную закупочную процедуру, по которой заказчик размещает в ЕИС информационное приглашение об участии в определении поставщика. Существуют и другие названия этого способа закупки — мониторинг цен, запрос ценовых котировок или просто запрос котировок: фактически разницы запроса цен и запроса котировок по 223-ФЗ нет (ч. 3, 3.1 ст. 3).

Заказчик размещает информацию о заказе, а потенциальный исполнитель, соглашаясь с условиями тендера, подает заявку на заключение договора. В результате у заказчика образуется ряд предложений, среди которых ему и предстоит сделать выбор наиболее выгодной в ценовом отношении заявки. То есть договор заключают с тем участником, который предложил наименьшую стоимость (ч. 20 ст. 3.2 ФЗ 223). Но если заказчик выбирает этот способ определения поставщика, то ему должны быть известны все требования к качеству и характеристикам товаров, работ, услуг.

Сейчас практически все заказчики проводят открытый запрос цен в электронной форме по 223-ФЗ, но иногда объявляют и закрытую процедуру. Такую закупку проводят с переторжкой или без. Возможны ситуации проведения предварительного ценового отбора и определения нескольких победителей торгов.

Когда заказчик обязан провести запрос цен

Обязанности проводить такую процедуру нет. Конкретные случаи, когда проводится электронный запрос котировок, заказчик устанавливает в локальном положении о закупке. Если в положении не предусмотрена возможность ценового мониторинга для определенной категории товаров, то поставщики смогут обжаловать проведение процедуры (ч. 2 ст. 2, ч. 9, п. 1 ч. 10 ст. 3 ФЗ № 223).

Где проводится запрос цен по 223-ФЗ

Заказчик публикует извещение в ЕИС, а проводится процедура запроса цены через площадку по 223-ФЗ — федеральную или коммерческую. Если объявляете закупку только среди СМСП и самозанятых, то сможете провести ее только на одной из федеральных электронных площадок из правительственного перечня (распоряжение Правительства РФ № 1447-р от 12.07.2018, ч. 10 ст. 3.4 ФЗ-223, п. 5 Информационного письма Минфина № 24-06-08/70718 от 02.10.2018).

Сроки проведения запроса цен по 223-ФЗ

Срок проведения ценового мониторинга — минимум 5 рабочих дней: извещение и проект договора необходимо разместить в ЕИС именно за такое время до окончания подачи заявок (ч. 21 ст. 3.2 ФЗ № 223). Но заказчик вправе увеличить этот срок в локальном положении о закупке. Кроме того, потребуется время на рассмотрение заявок. Срок такого рассмотрения регулируется вашим положением о закупке — срок рассмотрения предложений по запросу о предоставлении ценовой информации тоже определяется в положении о закупке, единого срока нет.

Договор с победителем заключают не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. Но иногда допускается превышение этого срока, если (ч. 15 ст. 3.2 ФЗ 223):

• требуется одобрение органа управления заказчика;
• ФАС рассматривает жалобу по закупке.

Тогда договор заключают не позднее чем через 5 дней с даты получения одобрения или принятия решения антимонопольным органом.

Пошаговая инструкция для заказчика по запросу ценовых предложений по 223-ФЗ

Шаг 1. Планируем закупку. Заказчики включают запрос цен в план закупки. Исключение — ситуация, когда сведения о закупке не размещаются в ЕИС. Проводить торги и заключать договор по закупке, которой нет в плане, запрещено, кроме случаев, когда возникла срочная потребность из-за аварии или других чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы (ч. 5.1 ст. 3 223-ФЗ).

Шаг 2. Готовимся к закупке. Размещать документацию для запроса цен необязательно. Но необходимо составить извещение о проведении электронных котировок с формой заявки и проект договора (ч. 10, 21 ст. 3.2, ч. 5, 9 ст. 4 закона № 223). В извещении и проекте договора при необходимости указывают дополнительные сведения, которые отражаются в закупочной документации при других торговых процедурах.

В извещение включают:

• сведения о заказчике — название, место нахождения, электронную почту и контактный телефон;
• сведения о предмете договора, его нужны условия — краткое описание предмета закупки, объемы и место поставки;
• сведения о НМЦД;
• сведения о закупке — способ, адрес торговой площадки, дату начала и окончания подачи заявок, порядок их подачи и подведения итогов;
• форму заявки;
• требование об обеспечении заявки — если это предусмотрено положением о закупке и НМЦД больше 5 млн рублей;
• требование об обеспечении договора — если устанавливаете, то укажите размер, порядок и срок предоставления обеспечения.

В проекте договора указывают условия его исполнения в соответствии с извещением. Кроме того, в проект включают:

1. Условия об ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств.
2. Порядок и сроки приемки товаров, работ, услуг.
3. Обоснование НМЦД, цены единицы товара, работы, услуги с учетом расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.
4. Форму, сроки и порядок оплаты по договору.

Извещение и проект договора размещаются в ЕИС минимум за 5 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.

Шаг 3. Определяем участников. Укажите, что в запросе цен смогут участвовать любые лица — юридические и физические, в том числе индивидуальные предприниматели и самозанятые. Кроме того, в процедуре вправе поучаствовать несколько таких лиц, выступающих на стороне одного участника закупки. Участники должны соответствовать требованиям извещения и закона № 223.

Российским товарам, работам и услугам предоставляется приоритет по отношению к иностранным, а для некоторых изделий определена минимальная доля закупок российских товаров (п. 1 постановления Правительства РФ № 925 от 16.09.2016, п. 1 постановления Правительства РФ № 2013 от 03.12.2020). Это тоже надо прописать в извещении.

Шаг 4. Проводим закупку. Участники предоставляют заявки с предложением товаров, работ, услуг. Комиссия заказчика проверяет соответствие заявки условиям извещения и проекта контракта. Победителем признают участника, который соответствует все требованием и предложит наименьшую цену (ч. 20 ст. 3.2 223-ФЗ).

Шаг 5. Заключаем договор. Стороны подписывают соглашение не ранее чем через 10 дней и не позже чем через 20 дней после публикации в ЕИС итогового протокола.

Договор составляет заказчик — включает в проект договора сведения о победителе и его ценовом предложении. Сведения о заключении договора необходимо разместить в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты его заключения (ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ). Если в ходе исполнения изменятся количество, объем и цены закупаемых товаров, работ, услуг, то срок исполнения договора размещаются в ЕИС в течение 10 дней с момента изменения договорных условий.

Документы и разъяснения