Как проводить закупки в нерабочие дни с 6 по 30 апреля

С 06.04.2020 вступило в силу постановление правительства №443 от 03.04.2020 об особенностях закупок с 6 по 30 апреля. В этот период работают меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения из-за распространения новой коронавирусной инфекции. И они повлияли на закупочный процесс.

Как закупать с 6 апреля по 30 апреля 2020 года

В постановлении №443 предусмотрено, что:

  1. Электронные площадки работают в штатном режиме, их работа не приостановлена.
  2. Сроки, которые по 44-ФЗ исчисляются в рабочих днях, придется считать в календарных в период с 4 по 30 апреля 2020 года. Суббота и воскресенье по-прежнему считаются нерабочими и не учитываются. Например, в ч. 2 ст. 67 44-ФЗ указано, что срок рассмотрения первых частей заявок в аукционе не превышает три рабочих дня от даты, когда закончился период подачи заявок. В апреле 2020 года этот срок не должен превышать трех календарных дней, в которые не включают субботу и воскресенье. Получается, если конец срока рассмотрения первых частей заявок выпадет на субботу или воскресенье, то он переносится на ближайший за выходными понедельник.
  3. Срок проведения аукциона в сфере строительства с проектной документацией не переносят. Такой аукцион не привязан к рабочему дню и начинается через четыре часа после окончания подачи заявок.
  4. Закупочные комиссии с 6 апреля вправе оценивать заявки дистанционно и лично не присутствовать на рассмотрении. Рекомендуется использовать видео-, аудиосвязь. Правительство список таких сервисов не ограничивает, но подчеркивает необходимость соблюдения правил о защите гостайны. Требования о кворуме членов комиссии остаются в силе.
  5. Госзаказчики получили разрешение не составлять протоколы на бумажном носителе, если публикуют их, подписав одной электронной подписью заказчика или члена комиссии.
  6. Сроки выполнения обязательств, которые прописаны в проекте контракта, на этапе его заключения по текущим процедурам закупки по предложению заказчика и с согласия поставщика продлеваются максимум на 27 дней, т. е. в период действия указа президента с 4 по 30 апреля 2020 года.
ВАЖНО!
Постановление не разрешает пролонгировать срок действия контракта, а разрешает сторонам продлить только срок исполнения обязательств.

Про отчет о закупках у СМП в письме ни слова. Следуя логике правительства, нерабочие дни апреля в закупках рассматриваются как календарные. Следовательно, последний день сдачи отчета о закупках у СМП за 2019 год — 06.04.2020. Подробнее, как его составить: «Готовим отчет о закупках у СМП и СОНО: пошаговая инструкция».

Как организовать удаленную работу на время карантина

Если организация по 44-ФЗ не является органом публичной власти и не попала под исключения, то работники уходят на недельные каникулы или на удаленную работу по согласованию с работодателем. Если перешли на работу на дому, рекомендуем сделать следующее:

  1. взять электронную подпись;
  2. настроить ее на домашнем компьютере. Вот инструкция: «Как настроить ЭЦП для госзакупок»;
  3. подключить доступ к КонсультантПлюс. Используйте бесплатный доступ на два дня.

Подробнее, как организовать работу на дому, в статье «Удаленная работа во время карантина по коронавирусу: рекомендации для заказчиков и поставщиков».

А вот обзор на разъяснения Минфина, как организовывали закупочный процесс в нерабочую неделю.

Как продлевали срок подачи заявок

Заказчики обеспечивали минимальный период для приема предложений от поставщиков, если в закупках срок подачи заявок считался исключительно рабочими днями, а истечение времени приема заявок выпадало на нерабочие дни, которые определены в указе президента. По этой причине рекомендовали:

  1. продлить сроки приема заявок с учетом нерабочих дней по указу, изменив извещение или закупочную документацию;
  2. отменить определение поставщика по ч. 2 ст. 36 44-ФЗ, т. к. распространение коронавируса — обстоятельство непреодолимой силы. Этим способом воспользуются, если время для изменений извещения и документации истекло.

Даты подачи окончательных предложений в конкурсах в электронной форме, аукционах, которые приходятся на нерабочие дни, в т. ч. по указу президента, переносили на ближайший рабочий день, но не ранее времени рассмотрения первых частей заявок в электронных конкурсах, аукционе и срока, который определен ч. 3 ст. 54.6 44-ФЗ и ч. 3 ст. 68 44-ФЗ.

ВАЖНО!
Исключение — закупки, в которых в аукционную документацию включали проектную документацию по п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ. В них сроки не переносили, т. к., по ч. 3 ст. 68 44-ФЗ, такие аукционы проводятся через четыре часа после окончания срока приема предложений, независимо, является этот день рабочим или нерабочим.

Вот пример, как применяли это правило.

Новая дата подачи окончательных предложений в конкурсах и аукционах = ближайший рабочий день + срок рассмотрения первых частей заявок + время ожидания по ч. 3 ст. 54.6 44-ФЗ и ч. 3 ст. 68 44-ФЗ.
ВАЖНО!
Когда применяли эту формулу, учитывали, что иные сроки по 44-ФЗ (рассмотрения, оценки заявок, заключения контракта), которые истекали в нерабочий день, по ст. 193 Гражданского кодекса, заканчивались в ближайший следующий за ним рабочий день.

В связи с этим действия, которые необходимо было совершить, разрешали проводить как в нерабочий день, так и в ближайший рабочий день. Это указали в п. 4 ч. 1 письма Минфина №24-06-08/24077 от 26.03.2020.

ВАЖНО!
А электронные площадки переносили сроки автоматически, без дополнительных действий со стороны заказчиков.

Не изменяли извещение и документацию для продления срока рассмотрения вторых частей заявок и окончательных предложений участников закупок. Время для их рассмотрения напрямую связано со временем рассмотрения первых частей и проведением торгов. А эти периоды переносились автоматически.

Как работали электронные площадки

26.03.2020 в ЕИС опубликовали новость, что все электронные площадки в период с 30 марта по 5 апреля 2020 года будут работать в штатном режиме. Но после разъяснений Минфина большинство площадок разместили на сайтах подтверждения переноса сроков по закупочным процедурам. Это сделали такие платформы:

  • Сбербанк-АСТ;
  • ЕЭТП;
  • РТС-тендер;
  • ОСЭТ;
  • НЭП.

А Российский аукционный дом и ЭТП ГПБ продублировали письмо ведомства.

Вот пример объявления на Сбербанк-АСТ.

Как обеспечивали заявки

Минфин обратил внимание, что участники закупок должны учесть возможное увеличение срока получения банковских гарантий и последующего внесения сведений о таких гарантиях в реестр. А банкам предписывали обеспечить включение информации и документов в реестр банковских гарантий в максимально возможный короткий срок, близкий к началу течения периода, который предусмотрен ч. 11 ст. 45 44-ФЗ.

Регулятор напомнил о возможности обеспечить заявки деньгами со специального счета и указал, что блокирование денег происходит без изменений, в обычном режиме.

Как проходил контроль Казначейства

Территориальные органы Казначейства в период нерабочих дней будут контролировать закупки по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ и проверять сведения по п. 13 постановления №1084 о правилах ведения реестра контрактов.

Например, если казначеи получали информацию и документы для внесения в реестр контрактов от заказчиков 30.03.2020, то последний день для проведения казначейской проверки — 02.04.2020.

Как проводили аварийные закупки в нерабочие дни

В ч. 2 письма Минфина указано, что организации, которые указаны в п. 2 указа президента №206 и являются заказчиками, вправе закупать срочно любые товары, работы, услуги, которые им требуются в период нерабочих дней, у единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Подробнее об этом — в статье «Режим повышенной готовности в закупках: новые правила из-за коронавируса».

Как проходили закупки по 223-ФЗ

Минфин распространил правила для закупок в нерабочую неделю на тендеры по 223-ФЗ. Он предписал изменять извещение и закупочную документацию, чтобы продлевали срок приема заявок. Если этого не сделать, то рекомендовал отменить процедуру по ч. 7 ст. 3.2 223-ФЗ.

А другие сроки, которые прописаны в 223-ФЗ, в т. ч. периоды рассмотрения и оценки заявок, заключения договора и внесения информации о сделке в реестр, выпадающие на нерабочие дни, переносили на ближайший рабочий день по ст. 193 Гражданского кодекса. Заказчики проводили необходимые действия как в нерабочий день, так и в ближайший рабочий день.

Как работает Портал поставщиков

26.03.2020 на Портале поставщиков опубликовали информацию, что сроки проведения закупок на портале переносятся. Предприниматели, которые зарегистрированы на Портале поставщиков, смогут поучаствовать в закупках, начиная с 06.04.2020. После этого информация на портале не обновлялась.

ВАЖНО!
Эти меры распространяются и на котировочные сессии. Обязательства по созданию и подписанию предложений (оферт) по итогам котировочных сессий и заключению контрактов (договоров) продлят.
Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо