Годовой объем закупок по 223-ФЗ — это совокупность финансового обеспечения на расчетный период, используемого заказчиками для осуществления закупочной деятельности. В 2021 году его нужно рассчитывать по новым правилам.
Последние изменения
С 22.12.2020 вступило в силу постановление правительства № 2058 от 09.12.2020, которое уточнило перечень случаев, которые не учитываются при расчетах годовых объемов закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП и поправило форму годового отчета о таких закупках. Подробнее: «Годовой отчет о закупках у МСП по 223-ФЗ: пошаговая инструкция с изменениями с января 2021 года».
По новым правилам установили, что при расчете годовых объемов, которые предусмотрены п. 7 положения по постановлению правительства № 1352 от 11.12.2014, не учитываются закупки, которые провели с 01.01.2020 госкомпании, созданные на основании федерального закона для реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года. Этот план утвержден распоряжением правительства № 2101-р от 30.09.2018.
Чтобы не учитывать эти закупки в расчете годового объема, их результатом должны быть договоры, в которых заложено одновременно проектирование и строительство автодорог общего пользования федерального значения или отдельных дорожных сооружений, являющихся их технологической частью. И еще такие компании должны заложить в требования к участникам закупок условие о привлечении к исполнению таких договоров субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.
При соблюдении всех условий такие заказы исключаются из расчета.
| Скачать постановление правительства № 2058 от 09.12.2020 из КонсультантПлюс |
Из-за последних изменений статья стала неактуальна!
Мы уже обновляем ее и скоро переопубликуем. Чтобы разобраться в новых правилах прямо сейчас, используйте бесплатный доступ к материалам КонсультантПлюс.
Что такое ГОЗ
В нормативно-правовой базе, регламентирующей функционирование госзакупок отдельных юридических лиц, нет прямого указания на понятие совокупный годовой объем закупок по 223-ФЗ. При этом его значение является ключевым при расчете показателя тендеров, которые должны проводиться у субъектов малого предпринимательства и единственного поставщика, поэтому понятие ГОЗ является весьма значимым для любого заказчика, работающего по нормам 223-ФЗ.
Минэкономразвития в своем письме № Д28и-470 от 17.02.2016 обозначает годовой объем закупок по 223 как совокупность всех заказов, проведенных организацией-заказчиком за год. Иными словами, это общая стоимость всех контрактов и договоров, заключенных заказчиком в отчетном году.
Для чего необходимо рассчитывать
Эта величина, применяемая для исполнения нормативов 223-ФЗ, необходима для расчета отдельных видов контрактов, таких как заказы у субъектов малого предпринимательства, поставки высокотехнологичной и инновационной продукции, заключение договоров с единственным поставщиком. Для этих целей совокупный годовой объем закупок по 223-ФЗ характеризуется как сумма заказов по плану закупок.
В первую очередь ГОЗ необходимо определять для расчета величины госзакупок, которые необходимо провести с субъектами малого и среднего предпринимательства.
Согласно 223-ФЗ, правительство РФ имеет право регламентировать особенности проведения торгов у субъектов МСП, в том числе и годовую величину, которую заказчикам необходимо провести у СМ и СП. Таким регламентом выступает постановление правительства № 1352 от 11.12.2014.
В соответствии с ПП РФ № 1352 (положение о закупках у СМП), организация-заказчик в отчетном году должна осуществить госзаказ у субъектов МСП в размере не менее 18% ГОЗ (п. 5 положения). Также заказчику необходимо провести специализированные заказы в размере 10% ГОЗ (письмо Минэкономразвития № Д28и-545 от 31.01.2017).
Годовой объем по инновационной и высокотехнологичной продукции считается как 5% от совокупной суммарной величины договоров, заключенных по итогам заказов такой продукции у субъектов МСП (п. 5.2 положения). Объем по инновационной и высокотехнологичной продукции не должен быть выше 5 процентов от его показателя по всем контрактам. При заключении договоров с единственным поставщиком это понятие также имеет существенное значение. Заказчик самостоятельно определяет в Положении те случаи, в которых он заключает контракт с единственным поставщиком, и устанавливает порядок проведения таких заказов.
Организация-заказчик также вправе закрепить процентное ограничение по контрактам, проводимым с единственным поставщиком. Установленный заказчиком годовой объем должен включать все закупки у единственного поставщика независимо от суммы контракта (письмо Минэкономразвития № Д28и-470 от 17.02.2016).
Как рассчитать
В сети задаются вопросом о совокупном годовом объеме закупок 223-ФЗ, как считать его правильно, согласно нормам закона о закупках и ПП РФ № 1352.
Этот показатель рассчитывается как суммарная величина заказов, планируемых к проведению как в проекте плана, так и в уже утвержденном плановом документе. От данной суммы и отсчитывается процентная величина договоров, которые необходимо заключить с СМП и единственным поставщиком в отчетном году.
Фактический ГОЗ можно определить как суммарный показатель договоров, которые включаются в ежемесячный отчет о закупках по 223-ФЗ. В этом перечне контрактов в обязательном порядке указываются и контракты без проведения процедур — договора с единственным поставщиком. В соответствии с ч. 19 ст. 4, в отчет вносятся все договоры и контракты, которые были заключены в отчетный период — месяц.
Какие закупки не учитываются при расчете ГОЗ
Не следует забывать и об исключениях (п. 7 ПП РФ № 1352 от 11.12.2014). В положении № 1352 приводится список случаев, которые не должны учитываться при расчете ГОЗ для заказов у субъектов малого предпринимательства. Среди них выделяют:
- гособоронзаказ;
- использование атомной энергии;
- торги, проводимые за пределами РФ;
- ТРУ, поставляемые вне территорий РФ, также не учитываются;
- услуги субъектов естественных монополий;
- госзакупки финансовых услуг, таких, как банковские услуги, страховые, на рынке ценных бумаг, по договору лизинга и проч.;
- заказы, сведения о которых содержат гостайну;
- услуги по водоснабжению, водоотведению, тепло- и газоснабжению.
Полный перечень приведен в п. 7 положения ПП РФ № 1352.
Ответственность
Таким образом, для расчета величины ГОЗ из общей суммы договоров, осуществленных заказчиком по результатам всех закупок в отчетном году, необходимо вычесть стоимость контрактов, указанных в п. 7 положения № 1352. Если показатель рассчитан некорректно или ошибочно, заказчик может быть привлечен к административной ответственности с последующими штрафными санкциями в соответствии со ст. 7.29, 7.32.3 КоАП РФ.
