Ограничение на ввоз товаров в Россию — это мера поддержки отечественного производства, защитная либо ответная на санкции против РФ, предусмотренная российским законодательством. Каждое государство ограничивает свободную торговлю из соображений собственной безопасности.
Причины
Свобода торговли гарантирует движение товаров через границу без всяких ограничений. Практически это отсутствие высоких экспортно-импортных пошлин, квот на импорт определённых вещей и субсидий для местных производителей конкретных товаров.
Перечень товаров, на которые распространяются ограничение или запрет ввоза на таможенную территорию РФ, устанавливает актуальное таможенное законодательство.
Допускаются ограничения в виде:
- специальных требований к таможенному оформлению;
- ввозных лимитов;
- специальных повышенных таможенных пошлин (антидемпинговых, компенсационных, специальных защитных, штрафных и пр.);
- лицензирования конкретных видов внешнеэкономической деятельности;
- специально-качественных требований к ввозимым товарам и пр.
Ограниченно-ввозимые товары ввозятся (выпускаются таможенными органами) с соблюдением положений международных договоров с участием РФ, законодательства РФ.
В настоящее время есть несколько причин, почему в России ограничивают импорт, — это делается из соображений безопасности РФ (экономической либо государственной) для:
- сокращения количества ввозимых товаров;
- защиты интересов российских производителей;
- недопущения экспортного излишества, вторжения.
Нормативная база
В основном разъясняет, что такое ограничение импорта товара и как оно регулируется, таможенный кодекс ЕАЭС.
| Какой акт | Что регулирует |
|---|---|
| Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015 (в Приложении №1) | Перечень товаров с запретом ввоза на территорию РФ |
| Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015 (в Приложении №2) | Перечень товаров с разрешительным порядком ввоза на территорию РФ |
| Решение Комиссии таможенного союза (ниже КТС) №317 от 18.06.2010 (в Приложении №1) | Единый перечень ветеринарно-контролируемых товаров |
| Решение Совета ЕЭК №157 от 30.11.2016 | Перечень подкарантинных — фитосанитарно-контролируемых (продукции, грузов, материалов, товаров) |
|
Решение КТС №299 от 28.05.2010 Письмо Роспотребнадзора №01/7200-12-32 от 27.06.2012 Решение Совета Евразийской экономической комиссии №36 от 15.06.2012 Приложение 12 к техническому регламенту ТС «О безопасности парфюмерно-косметической продукций» (TP ТС 009*2011) |
Товары с госрегистрацией и с санитарно-эпидемиологическим контролем |
| Постановление Правительства (ПП) РФ №140 от 17.03.2010 | Обязательная пожарная декларация |
| Письмо ФТС №14-82/37530 от 11.08.2009 | Продукция с пожарным сертификатом |
|
Информация ФТС «О продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением в РФ, с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС» ПП РФ №982 от 01.12.2009 ПП РФ №548 от 26.07.2010 ПП РФ №848 от 20.10.2010 |
Продукция с обязательной сертификацией и с декларацией соответствия |
|
Решения:
|
Перечень с обязательным подтверждением соответствия в кодах ТН ВЭД |
|
Указ президента №1661 от 17.12.2011 ПП РФ №228 от 24.03.2014 |
Товары и технологии двойного назначения |
|
Указ президента №560 от 06.08.2014 ПП РФ №778 от 07.08.2014 |
Запрет ввоза в РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из отдельных стран |
|
Указ президента №583 от 28.11.2015 ПП РФ №1296 от 30.11.2015 |
Запрет импорта турецких томатов (свежих и охлаждённых) |
Дополнительные данные в письме ФТС №01-11/28567 от 16.07.2008.
Что ввозят ограниченно
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015 в Приложении №2 содержит примеры импортного ограничения с разрешительным (по ч. 3 Решения) ввозом. Некоторые из них в таблицах:
| Класс | Пример | Код ТН ВЭД ЕАЭС |
|---|---|---|
| Озоноразрушающие вещества | Фторхлорпропан | 2903 79 300 0 |
| Средства защиты растений (пестициды) | Ленты с липким слоем для защиты деревьев от насекомых | Исключение — 3808 94 |
| Опасные отходы | Алюминиевый шлак | 2620 40 000 0 |
|
Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии, кости ископаемых животных |
Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии | 9705 00 000 0 |
|
Дикие живые животные, отдельные дикорастущие растения и дикорастущее лекарственное сырье |
Живая рыба (исключая декоративных рыб) |
0301 |
| Морские и прочие водоросли | 1212 21 000 0, 1212 29 000 0 | |
| Соки и экстракты растительные, для парфюмерных, фармацевтических, инсектицидных, фунгицидных и аналогичных целей. Исключения – живые соболи | 1302 |
Примеры видов дикой фауны и флоры, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 03.03.1973 (СИТЕС):
| Наименование позиции в СИТЕС | Номер приложения к СИТЕС | Русское и (или) латинское наименование позиции |
|---|---|---|
| Axis kuhlii | I | Олень Куля — животное |
| Cyathea spp | II | Циатея (все виды) — растение |
Примеры редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких живых животных и дикорастущих растений:
| Коды ТН ВЭД ЕАЭС | Русское наименование | Латинское наименование |
|---|---|---|
| из товарных групп 0101-0106, 0301, 0306-0308, установленных Решением Совета ЕЭК №54 от 16.07.2012 (для животных) | Леопард | Panthera pardus |
| из товарных групп 0601-0604, 07, 1211, 1212, 20, 2102, установленных Решением Совета ЕЭК №54 от 16.07.2012 (для растений) | Ежовик альпийский | Hericium alpestre Pers |
Другие примеры ограниченно-ввозимых товаров:
| Род товара |
|
|
||
|---|---|---|---|---|
| Драгоценные камни | Алмазы несортированные | 7102 10 000 0 | ||
|
Драгоценные металлы и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы |
Монеты | 7118 только из драгоценных металлов со вставками из драгоценных камней или без | ||
| Минеральное сырьё | Агат | из 7103 10 000 8 | ||
| Ядовитые вещества (не наркотики, психотропы, их прекурсы) | Аконит | 1211 90 860 9 | ||
| Лекарственные средства | Препараты контрастные для рентгенографических обследований | 3006 30 000 0 | ||
|
Радиоэлектронные средства и (либо) высокочастотные устройства гражданского назначения, плюс встроенные, входящие в состав других товаров |
Высокочастотная аппаратура (промышленная, научная, медицинская) с высокочастотными генераторами |
8419, 8514, 8540, 8543, 9018, 9027 |
||
| Специальные технические средства, для негласного получения информации | Специальные технические средства для негласной идентификации личности | 9019 10 900 9 | ||
| Шифровальные (криптографические) средства | Карманные компьютеры, с функцией шифрования (криптографии) | 8471 30 000 0 | ||
|
Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов |
Рукописи, документальные памятники, архивные документы, созданные 50+ лет назад | из групп 37, 49, 97 | ||
|
Органы и ткани человека, кровь и ее компоненты, образцы биологических материалов человека |
Кожа |
3001 90 200 0 | ||
|
Служебное, гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему |
Стволы нарезные охотничьих, спортивных винтовок и карабинов | 9305 20 000 1 | ||
|
Информация о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья |
Геологические отчеты и приложения к ним | Важен только вид информации, кодовая зависимость отсутствует |
Еще примеры, на какие товары стоит ограничение на ввоз в страну, — наркотические средства и психотропные вещества:
| Международное непатентованное название | Иное наименование | Химическое название |
|---|---|---|
| Ацетилгидрокодеин | Ацетилдигидрокодеин, тебакон | 6-ацетокси-3-метокси-N-метил-4,5-эпоксиморфинан |
| Бупренорфин | Норфин, бупранал | 21-циклопропил-7-альфа-[(S)-1-гидрокси-1,2,2-триметилпропил]-6,14-эндо-этано-6,7,8,14-тетрагидроорипавин |
Примеры прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ:
| Международное название | Химическое название либо краткое описание | Концентрация | Код ТН ВЭД ЕАЭС |
|---|---|---|---|
| Эфедрин | 1-фенил-2-метиламинопропан-1-ол | 10% + | 2939 41000 0 |
| Антраниловая кислота | 2-аминобензойная кислота, о-аминобензойная кислота | 15% + | 2922 43 000 0 |
Примеры средств защиты растений и иные стойкие органические загрязнители, используемые в исследованиях лабораторного масштаба и как эталонный стандарт:
| Товарное наименование | Код ТН ВЭД ЕАЭС | Номер в реестре Службы подготовки аналитических обзоров по химии (КАС) |
|---|---|---|
| Камфехлор (токсафен) | 3808 59 000 9 | 8001-35-2 |
| Эндрин | 2910 90 000 0 | 72-20-8 |
С 01.03.2020 ввоз электроники в Россию и её успешная реализация на внутреннем рынке происходит с обязательным декларированием безопасности ввозимой продукции по ТР ЕАЭС 037/2016 (37 ТР). Полный перечень продукции, относительно которой действует 37 ТР, установлен Приложением №1 к нему. Нормы содержания опасных веществ в ввозимой электронике устанавливает Приложение №2, а специальные требования к ряду приборов — Приложение №3.
Что запрещено ввозить
Правила, действуют ли в РФ запреты на импорт каких-либо товаров (а они действуют), регулируются несколькими нормами:
| Класс, пример | Код ТН ВЭД | Правовая основа |
|---|---|---|
|
Озоноразрушающие вещества и продукция, содержащая озоноразрушающие вещества (CH3Br — бромистый метил) |
2903 39 110 0 | Приложение №1 к Решению |
| Печатная, аудиовизуальная и на иных носителях информации, запрещенная к ввозу (порнография для сбыта) |
3706, 4901, 4902, 4908, 4909 00 000 0, 4910 00 000 0, 4911, 8523 |
Приложение №1 к Решению |
|
Средства защиты растений и иные стойкие органические загрязнители, запрещенные к ввозу (эндрин). Исключение — ввоз этих средств, упакованных в герметичные ампулы, склянки объемом от 1 до 10 мл (г) для лабораторных исследований или как эталонный стандарт, транзит этих средств |
2910 90 000 0 | Приложение №1 к Решению |
| Служебное, гражданское оружие, его основные части и патроны к нему (оружие, стреляющее очередями) | из 9303 | Приложение №1 к Решению |
| Орудия вылова водных биологических ресурсов (электроловильные системы и устройства, с электрическими генераторами сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), с совместной функцией вылова водных биологических ресурсов благодаря электрическому току) | из 8543 20 000 0 | Приложение №1 к Решению |
| Изделия из гренландского тюленя и его детенышей (предметы одежды и принадлежности к одежде из шкурок бельков гренландского тюленя) |
из 4303 10 101 0 из 4303 10 109 0 |
Приложение №1 к Решению |
| Турецкие томаты (свежие и охлаждённые) | 0702 00 000 | Указ президента №583 от 28.11.2015, ПП №1296 от 30.11.2015 |
| Отдельные виды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из отдельных стран (фрукты и орехи) |
0801, 0802, 0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 0810, 0811, 0813 |
Указ президента №560 от 06.08.2014, ПП РФ №778 от 07.08.2014 |
Полномочия Коллегии Евразийской экономической комиссии и правительства РФ — это введение запретов на импорт продукции, некоторые виды которой собраны в таблице:
| Товарное наименование | Код ТН ВЭД ЕАЭС | Код вида отхода по классификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22 марта 1989 года (объединенный перечень отходов A, B и основной перечень регулируемых отходов Y |
|---|---|---|
| Гальванические осадки |
из 2620 из 2837 |
A1050 Y17, Y7, Y21, Y22, Y23, Y26, Y33 |
| Изношенные камеры | из 4013 | B3140 |
Как ввозят товары физлица
Кратко, как запрет на ввоз импортных товаров затрагивает физические лица. Для личного использования по ТК ЕАЭС (гл. 37) на территорию РФ допускается ввоз конкретного перечня товаров и их объемов без пошлин и декларирования (см. Приложения №1, 3, 6 к Решению СЕЭК №107 от 20.12.2017, Решение). Превышение установленных пределов обязывает физлиц задекларировать товары (по ст. 260 ТК ЕАЭС) и уплатить пошлины (по ст. 266–271 ТК ЕАЭС) в размерах из Приложения №2 к Решению.
Перечень товаров для личного пользования с ограничениями и запретами на ввоз формирует Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015. По ч. 9 ст. 256 ТК ЕАЭС. Сводный перечень размещается на https://docs.eaeunion.org/ru-ru
Как ввозят товары юридические лица
Для ввоза изделий в РФ юридическим лицам потребуется:
- Выбрать ввозимое изделие с соблюдением таможенного законодательства (см. раздел «Нормативная база») иначе привлекут к административной либо уголовной ответственности (см. раздел «Ответственность за ввоз „запрещенки“») и применят ст. 12 ТК ЕАЭС.
- Договориться с продавцом о его стоимости с учетом гл. 5 ТК ЕАЭС.
- Определить (по гл. 3 ТК ЕАЭС) товарный код в ТН ВЭД.
- Заключить с продавцом договор и получить от него все необходимые первичные документы. Остальные приедут с доставщиком.
- Оформить необходимый договор перевозки с транспортной компанией, если вещи доставляют отличные от продавца и покупателя лица.
- Оплатить заключенные договоры.
- Оплатить таможенное оформление.
- Предварительно проинформировать таможню РФ о пересечении границы грузом (по ст. 11 ТК ЕАЭС).
- Подать транзитную декларацию, если требуется (см. гл. 17 ТК ЕАЭС).
- Доставить груз в конкретные сроки от границы в место доставки на внутренний таможенный пост и поместить в зону таможенного контроля либо склад временного хранения.
- Подготовить и подать товарную декларацию (см. гл. 17 ТК ЕАЭС).
- Оплатить таможенные платежи (см. Раздел II ТК ЕАЭС).
- Перевезти изделие с таможенного склада.
- Хранить документы по импорту (см. ст. 320 ТК ЕАЭС).
Ввозные пошлины в 2020 году
Тарифы за таможенные операции устанавливает ПП РФ №863 от 28.12.2004.
Ставки пошлины за таможенное оформление (со скидкой в 25% за электронное декларирование):
Ставки за таможенное оформление отдельных позиций:
| Товар | Сумма за ввоз (в руб.) |
|---|---|
| Ценные бумаги с номиналом в зарубежной валюте | 500, если оформить пакет в одной декларации |
| Для личного пользования | 250, исключение товарная позиция 8703 — легковые авто, рассчитывают по предыдущей таблице |
| Воздушные, морские, речные, смешанного типа суда | 10 000 за одно, если иное не прописано в ч. 7(3) ПП №863 |
Для всех типов судов оплачивается временный ввоз.
С 01.08.2020 ввозные пошлины определяются в ПП РФ №342 от 26.03.2020.
Ответственность за ввоз «запрещенки»
В зависимости от тяжести деяния, нарушенный запрет на импорт товаров в Россию карается административно либо уголовно. Административно по ст. 16.3 КоАП РФ нарушителей штрафуют:
- физлиц — на 1 000–25 000 руб. с товарной конфискацией (либо без). Либо только товарная конфискация;
- должностных лиц — на 5 000–20 000 руб.;
- юридических лиц — на 50 000–300 000 руб. с товарной конфискацией (либо без). Либо только товарная конфискация.
Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ и иных вещей, особо опасных для людей и государства, карается уголовно по ст. 226.1 УК РФ лишением свободы на 3–12 лет со штрафами до 1 000 000 руб. Суд вправе дополнить лишение свободы и штрафом на доход преступника до пяти лет с ограничением свободы на год-два.
