Одной из конкурентных процедур в рамках закона 44-ФЗ, отличающейся наименьшими сроками и упрощенным порядком проведения, является запрос котировок. Намереваясь использовать данный способ определения поставщика, заказчику необходимо знать не только преимущества и недостатки данной процедуры, но и основные факторы, влияющие на выбор победителя, возможные критерии оценки котировочных заявок и порядок проведения процедуры. Рассмотрим их в статье.
Критерии оценки котировочных заявок по 44-ФЗ
Глава 3 44-ФЗ раскрывает суть и особенности процедуры проведения запроса котировок (далее — ЗК), выделяя следующие:
- предлагаемая цена;
- дата и время подачи конвертов, в случае одинаковых ценовых предложений от нескольких поставщиков.
Стоит обратить внимание на особенности истечения сроков подачи конвертов при проведении ЗК. Так как на сегодняшний день предусмотрено предоставление их лишь в запечатанном конверте на бумажном носителе, значит, имеет место территориальный фактор расположения участника, влияющий на скорость подачи.
Например, при опубликовании извещения 27.09.2017 в 14:00 первым днем подачи КЗ будет 28.09.2017 (ст. 191 ГК РФ — течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало). Ошибочно установив дату и время начала предоставления — 27.09.2017, 14:00, заказчик ограничивает потенциальных участников, нарушая тем самым принцип контрактной системы по созданию равных условий для обеспечения конкуренции между участниками.
При НМЦК не более 250 тыс. руб. дата и время окончания подачи не должна быть ранее 03.10.2017 18:00, 4 рабочих дня. (Ч. 1 ст. 194 ГК РФ: если период установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня. Однако если это действие должно быть совершено в организации, срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции, к примеру, часы работы с 09:00 до 18:00.)
По теме: как составить заявку на участие в запросе котировок
Порядок проведения процедуры
Законом предусмотрены 3 этапа.
- Вскрыть конверты.
Заказчик ведет аудиозапись, озвучивает наименование заказа, место, дату, время вскрытия, наименования и адрес участников и предложенные ими цены контрактов.
- Рассмотреть заявки.
Котировочная комиссия проверяет содержание заявки, ее соответствие требованиям технического задания (при наличии такого, к примеру, при закупке товаров, а также необходимые сертификаты (СТ-1), акты экспертизы, регистрационные удостоверения, а при выполнении работ — согласие выполнить указанные работы), наличие информации об ИНН как участника, так и директора, учредителей, наличие документов на получение преимуществ (организации УИС, инвалидов, СМП) и др.
- Оценить предложения.
Рассматривается предлагаемая цена контракта, а также учитывается время предоставления конверта в случае одинаковых ценовых предложений. Побеждает тот, кто первый предоставил предложение. При этом цена не должна превышать НМЦК.
Вскрытие, рассмотрение и оценка осуществляются в один день, при этом заказчик оформляет и публикует в Единой информационной системе в этот день лишь 1 протокол.
Случаи признания ЗК несостоявшимся
Такое может произойти, если:
- по окончании срока предоставления подан только один или не подано ни одного конверта (ч. 6 ст. 77 44-ФЗ);
- отклонены все поданные заявки (заказчик обязан продлить срок подачи на 4 рабочих дня и направить запросы не менее 3 участникам, ч. 2 ст. 79 44-ФЗ);
- по результатам рассмотрения только 1 признана соответствующей требованиям (ч. 9 ст. 78 44-ФЗ).
Заказчик либо заключает контракт с единственным поставщиком (случаи указаны в ч. 1 ст. 79 44-ФЗ) либо осуществляет заказ повторно.
Дополнительно:
