Составляем доверенность для участия в госзакупках

В каких закупках можно участвовать по доверенности

Заказчики и поставщики вправе участвовать в торгах лично или через представителей (ч. 3 ст. 27 44-ФЗ). Для этого понадобится оформить полномочия на участие в госзакупках.

44-ФЗ разрешает участие представителей в любых процедурах. Письменные полномочия предоставляют на каждого гражданина, который участвует в закупке. В одной закупке вправе участвовать несколько представителей: например, один отвечает за подачу заявки, второй — за заключение контракта. Вот для чего нужна доверенность работнику по закупкам в организации — для самостоятельного ведения закупочных процедур. Если есть письменные полномочия, то сотрудник вправе (в зависимости от перечня прав):

• разместить или подать заявку;
• изменить или отозвать заявку;
• подписать контракт;
• изменять контракт;
• публиковать сведения в ЕИС;
• работать на ЭТП;
• принимать работы, товары по закупке и пр.

Закон закрепляет однозначно, должна ли быть доверенность на лицо, подающего заявку на тендер, — письменные полномочия обязательны. Документ требуется на любое действие в рамках закупки, которое совершает представитель.

Ч. 10 ст. 105 и ч. 2 ст. 106 разрешают поставщикам не только принимать участие в закупках, но и подавать жалобы и присутствовать при их рассмотрении через поверенных с приложением рассматриваемой бумаги.

Когда нельзя участвовать в закупке через представителя

Не допускаются к участию в закупках представители, у которых ограничены права. Так бывает в случаях:

1. Когда указали право на участие в аукционе, запросе котировок, а про конкурс забыли.
2. Не указали полномочие на подачу заявки, заключение контракта или подписание акта приема-передачи.
3. Представителя ограничили в сумме контракта, которые он вправе заключать.

Требования к содержанию доверенности для госзакупок

В госзакупках действует переходный период по работе с полномочиями представителей для перехода на машиночитаемый формат (МЧД).

1. С 01.09.2023 до 01.09.2024 документы допустимо подписывать двумя способами:
   • УКЭП юрлица без МЧД;
   • УКЭП сотрудника с МЧД.
2. МЧД применяют добровольно до 01.09.2024.
3. С 01.09.2024 МЧД обязательна.

Инструкция, как сделать доверенность для тендерных площадок доверенному лицу в форме МЧД:

1. Зайдите в личный кабинет ЕИС. Выберите «Администрирование» — «Пользователь».
2. Зайдите в права доступа и выберите полномочия, которые предоставляете сотруднику.
3. ЕИС сформирует МЧД. Подпишите ее электронной подписью.
4. МЧД разместят в едином реестре. Файл доступен для скачивания.

МЧД выгружают в формате xml, электронный документ имеет юридическую силу.

Если участник не использует МЧД (это необязательно до 01.09.2024), то представляем инструкцию, как написать доверенность представителя юрлица или ИП для действий на ЭТП:

1. Используйте фирменный бланк (при наличии).
2. Укажите реквизиты документа.
3. Заполните полномочия.
4. Заверьте документ подписью руководителя (ИП) и печатью при ее наличии.

Формат не МЧД требует сначала изготовления документа на бумаге, а затем его сканирование в PDF. Документ направляют в составе всей документации по закупке.

В законодательстве не установлено строгой формы документа. Главное — следить за тем, чтобы он содержал все необходимые сведения (ст. 185 ГК РФ):

1. Дату выдачи. Если не указать — документ недействителен.
2. Срок действия. Если не указать — действует год.
3. Сведения о доверителе: наименование (ФИО), ИНН, ОГРН/ОГРНИП, паспортные данные (для ИП).
4. Сведения о доверенном лице: ФИО, паспортные данные.
5. Перечень полномочий.
6. Информацию о возможности или запрете передоверия.
7. Допустимость передоверия.
8. Подпись доверителя.
9. Печать (при наличии).

Образцы доверенностей для госзакупок

Вот образец от ООО:

Образец от ИП:

Все НПА из этой статьи в КонсультантПлюс:

1. Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013.

Жмите на ссылку, чтобы открыть документ в КонсультантПлюс.Если у вас нет доступа в систему, сразу получите его на 2 дня.